关于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习体会

在刘闯局长的指点下，自己觉得很有道理，于是，再次重新学习了1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、2004年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、2022年中共中央印发《中国共产党政治协商工作条例》和党的二十大精神，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有几点新认识，在此与各位领导、老师交流，希望得到大家的指正。

一是，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度之一。习近平总书记在党的二十大报告指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合坚持发扬民主和谐团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”，人民当家作主的制度保障，就是坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式。

这一基本政治制度是由多党合作与政治协商两部分组成，在中央文件中都有独立的表述。两者既有相对的独立性，又有密切的内在逻辑，所以合在一起组成基本政治制度。

二是，多党合作制度就是我国的政党制度。在2004年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，对我国民主党派、无党派人士在多党合作中的地位有明确的表述。多党合作的主体是中国共产党与八个民主党派和无党派人士。多党合作制度的一个重要内容是，民主党派成员、无党派人士担任国家和政府的领导职务。中央对民主党派成员、无党派人士担任国家和各地各级政府部门领导职务有明确的最低比例要求，是作为对基层党委考核的重要指标之一。

三是，政治协商制度是中国民主制度的核心组成部分。在2004年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：政治协商包括两种基本形式：第一种是中国共产党与各民主党派、无党派人士的协商，也就是最高层面政党协商。第二种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。2022年中共中央印发《中国共产党政治协商工作条例》明确指出：“政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。”“政治协商的基本方式是：中国共产党同各民主党派、无党派人士直接开展的协商，简称政党协商;中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士开展的协商，简称人民政协政治协商。”“政党协商的对象是：(一)民主党派;(二)无党派人士。工商联应邀参加政党协商。”“人民政协政治协商的对象是参加政协的各有关方面，包括：(一)民主党派;(二)无党派人士;(三)人民团体;(四)其他各界代表人士。”

四是，工商联历史变迁决定了其特殊的地位。中华全国工商业联合会，是中华人民共和国工商业界组织的人民团体 ， 民间的对内对外商会，各级工商联的全国性组织。它是中国爱国统一战线的一个组成部分，是中国人民政治协商会议的组成单位之一，是一支为社会主义服务的政治力量。简称全国工商联。1949年，工商界作为一个方面参加了中国人民政治协商会议筹备会和第一届政协全体会议。1951年10月，周恩来总理在全国政协一届三次会议的《政治报告》中提出成立工商业联合会，1952 年8月，中华人民共和国中央人民政府政务院发布《工商业联合会组织通则》，规定了工商联的组织构成和基本任务。1953年10月，全国工商联举行第一届会员代表大会，宣告正式成立。是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在北京市经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。由于特殊的历史原因，工商联曾与民建合署办公。1979年9月底，根据党的十一届四中全会的公报、叶剑英在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的重要讲话及第十四次全国统战工作会议精神，结合执委和各地工商联提出的建议，大会筹备委员会又对文稿作了充实修改。之后，经民建中央、全国工商联临时领导小组讨论通过后，提请全国工商联、民建中央常委联席会议审议通过，为全国工商联四大和民建三大的召开做好了准备。大会通过的《政治决议》指出，全国工商联第四届会员代表大会，是一次历史性的重要会议。为了更好发挥民建、工商联各自的作用，民建与工商联分开(具体时间我还真不清楚)。要求各级组织和成员，要充分运用长期从事工商业、做经济工作中积累起来的生产技能和经营管理经验，以及其他任何一技之长、一得之见，在“四化”建设、特别是调整、改革、整顿、提高方针的贯彻中，提意见、献计策、见行动、出成果。应当以主人翁的高度责任感，加强调查研究，协助党和政府解决贯彻各项方针、政策中的困难和问题。

所以，工商联在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中有着自己特殊的位置，工商联作为党领导下的统一战线人民团体组织，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，有时不在主体范围，有时候应邀出席，有时候就是主角。这可能就是工商联的特殊作用，有所为有所不为。(王新，在铁道兵和第二炮兵部队服役25年。转业到北京市西城区工作15年，历任区委统战部副部长、调研员)