西畴县：以“选育激管考”锻造“硬核” 村干部队伍

村干部是实施乡村振兴战略直接的推动者、组织者和实践者，直接影响着乡村治理的成功与否。从云南省文山州西畴县情况来看，村干部在推进乡村治理中发挥了重要作用，但与新形势、新要求、新任务相比，还存在队伍结构不合理、本土人才留不住、激励措施乏力等问题，亟需引起高度重视。为从根本上解决这些矛盾和问题，促进乡村治理工作上水平、出成效，我县通过精准“选人”、用心“育人”、主动“激人”、长效“管人”、真实“考人”五大举措，着力回引留住人才，锻造了一支听党指挥、群众认可、凝聚力强、战斗力强的“硬核”村干部队伍，为乡村振兴奠定坚实组织基础。

优化队伍结构，储备后备力量，精准“选人”。西畴县坚持德才兼备的原则，积极拓宽选贤任能渠道。建立了乡(镇)青年人才党支部联系外出能人制度及外出务工经商人员人才库，注重从有专业技能的致富带头人、外出返乡人员中选拔人才，鼓励和推荐他们参加村“两委”干部选举。今年2月份第七届村“两委”换届以来，我县新一届村(社区)“两委”班子成员共508人，其中有102名大中专毕业生、25名退役军人、16名退休回乡国家公职人员、34名外出务工返乡优秀青年、89名农村致富带头人当选为村“两委”班子成员;高中以上学历人员比例大幅增加，占72.6%;每个村(社区)“两委”成员中都至少有1名35岁以下年轻干部;222名村(社区)“两委”班子成员实现交叉任职;“五类人员”进入乡(镇)党委领导班子13名，其中优秀村党组织书记进入党委班子2名。同时，持续推进村(社区)优秀人才回引计划和深入落实“三岗”培育体系培养选拔村(社区)干部，全县共确定313名村级后备力量，动态管理使用。

强化教育培训，提升执行能力，用心“育人”。西畴县创新干部教育培训，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为各级党组织的“第一议题”“第一专题”“第一主题”“第一课题”。持续开展“万名党员进党校”“领导干部上讲堂”“党课开讲啦”活动，今年以来，共举办西畴县新任村(社区)干部能力提升培训班、西畴县乡村人才振兴暨村(社区)干部专题培训班等各类培训6期720余人(次);3月底已完成508名新任村(社区)干部能力提升全覆盖培训，5月底已完成5707名村组干部全覆盖培训。与此同时，我县积极与云南开放大学合作开展“村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划”项目，每年招生计划中以培养村级后备力量为导向，严格资格审查，根据实际情况安排课程专业，不断鼓励村(社区)干部及后备干部参加国家承认学历教育。

完善激励机制，改善生态环境，主动“激人”。西畴县积极探索、建立完善农村基层干部关爱机制，制定印发《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》《西畴县加强村(社区)干部管理激励的实施办法(试行)》《西畴县组建乡村振兴工作委员会实施方案》等相关文件，建立“基本报酬+绩效补贴(乡村振兴工作委员会绩效考核奖励)+村集体经济创收奖励”的结构报酬制度。继续坚持和完善目前针对村级正职进入公务员队伍的方式，研究拓展村级正职之外其他村干部的公职进入路径，使之常态化、制度化。同时，鼓励有条件的乡镇定期安排体检;对生活困难、因工伤残村(社区)干部及因公殉职、牺牲村(社区)干部家属开展走访慰问，给予必要的帮助;对符合条件的离任村(社区)干部，按规定给予一定补贴，不断提高村(社区)干部薪资待遇。

全面从严治党，严肃干部作风，长效“管人”。建立健全村(社区)干部管理办法，全面落实值班坐班和外出报备、民主议事、重大事项请示汇报、诫勉整改等制度，落实村(社区)“三资”管理和财务管理要求。规范权力运行，深入实施村级事务阳光工程，落实重大事项决策实行“四议两公开”“一约四会”，健全完善党务、村务、财务“三公开”制度，严格制定“小微权力清单”，推进公开经常化、制度化和规范化，织密基层权力运行“廉政防护网”。实行能下机制，县级建立健全不称职村(社区)干部调整制度、巡察制度、离任审计制度。乡镇建立健全村(社区)干部考勤管理制度、倒查追究制度、目标责任考核制度等，定期分析研判村(社区)干部特别是村(社区)党组织书记履职情况，对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，依法依规严肃处理、及时调整。

突出工作实效，健全考核体系，真实“考人”。推行述职制度。每年底村(社区)干部开展一次基层干部向群众述职，把基层干部一年之内为群众办了哪些“实事”“好事”摆出来，让党员群众来点评，检验群众对基层干部个人的工作领不领情，检验基层干部为民服务的能力水平，审视基层干部是否把“实事”“好事”办实办好，自觉接受群众监督。同时，实行年度考核。采取日常考核、年度考核和任期考核相结合的方式开展村(社区)干部考核工作，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”确定考核等次，考核结果与村(社区)干部的绩效、奖惩、任用、评先评优直接挂钩，激发广大基层干部创新服务群众的勇气和担当，鼓励基层干部把党的好政策、好思路、好作风转化为一个个具体的行动和实实在在的服务，真正把好事实事办在关键处、把党的温暖送到群众心坎上，切实搭建起干部群众的“连心桥”。(云南省文山州西畴县委组织部 陈玉旭)