凝聚基层治理智慧：“三户四长”为社区发展添翼助力

内蒙古乌兰察布市集宁区泉山街道党工委充分发挥城市基层党组织在社会治理中的统揽和引领作用，以提升便民服务质量为抓手，不断强化街道党工委的“轴心”作用、社区党组织的“纽带”作用和基层网格的“触角”作用，通过“三户四长”全域覆盖、积极作为，充实基层治理力量，焕发基层治理内生动力，有效将党的政治优势和组织优势转化为推动基层治理优势，打通服务居民的“最后一厘米”。

泉山街道办事处位于集宁新区，总面积31.46平方公里，辖区东起霸王河，西至京包铁路，南起G6高速，北交乌兰察布大街，下辖14个社区居民委员会,划分大网格107个，中网格220个，小网格639个，微网格2198个，辖区有小区、单体楼共95个，总户数36039户，总人口93378人。街道党工委下辖9个社区党支部、5个社区党总支和1个机关支部，共有党员733人，小区内设立党员中心户126人、堡垒户409人、先锋户1004人，网格长87人，楼群长200人，楼栋长623人，单元长2100人。

一、精准排查助力疫情防控

泉山街道在原有网格化治理的基础上，精细划分疫情防控管理单元1429个，在原有单元群和楼栋群基础上推进治理单元最小化。以单元为单位建立微信群，对于风险地区返集人员实现精准摸排、及时管控。居民在群内能够实时报送行程、健康码等信息，同时单元负责人也能向所辖单元推送最新防疫政策和疫情情况，大大减小居民与社区之间的双向信息差，也省去逐级上报、单头接触的汇报时间，实现信息双向流通“零延迟”，实现防疫力量精准下沉、全域覆盖，建立完善的辖区人口信息网，为今后疫苗接种、常住人口信息摸排等工作打下坚实基础，为基层高效化、智慧化治理开拓新局面。

二、高效行政提升便民程度

泉山街道通过壮大基层治理队伍，融合充实治理力量，实现服务群众能力和水平的有效提升。着力构建起“街道党工委+社区党支部+小区党支部”三级组织互惠机制，形成“党工委—社区党支部—小区党支部—业委会—网格长—物业管理员—楼栋长—单元长”八级网络。各网格通过自荐、推荐的方式，选优配强群众基础好、奉献精神强的“三户四长”，向下能够积极参与社区生活和基层治理工作中，传递上级政策和便民信息，向上能够沟通社区党组织，反馈群众关切和忧心的问题，在群众身边起到上传下达的枢纽作用，做到“双向沟通、双向服务”。将党的治理触角延伸至基层的最小单元，给党建引领基层治理“赋权、扩能、增效”，助力社区党建引领基层社区治理创新，实现社区管理与精准服务全覆盖。

三、多元参与完善社区服务

在基层治理实践中，“三户四长”积极发挥自身作用，经常性、常态化地深入小区、楼院开展察民情、访民意活动，“三户四长”充分发挥群众优势，广泛收集社情民意，发现居民生活中的难点痛点，将各小区居民的突出困难分类登记、汇总，反馈给相关单位和部门进行协调解决，架起社区与居民之间的“连心桥”。

“三户四长”探索问题，社区协商紧跟化解问题。网格内的问题由居民自己研究解决，通过畅通民意诉求渠道，利用小区居民微信群，定期征集社区协商公共议题，共商解决方案，及时解决问题。借助“众人来协商”协商议事平台、在职党员进社区等举措，融合治理合力，协商多方联动，拓宽居民表达渠道和诉求途径，充分发掘居民需求并协商解决，不断提升居民对社区的认同感和凝聚力。通过开展不同形式的民主协商议事，泉山街道推进解决了福华小区水电改造、物业进驻、重联建材城停暖补偿、警苑小区供热等问题，探索建成“基层摸排，民主协商、社会协同、公众参与” 的共建共治共享社会治理格局，大大提升了群众的获得感和幸福感。

四、先锋模范播撒文明火种

“三户四长”多为网格中德高望重、热心公益的居民，为全面提升小区德治和自治水平，泉山街道着力助推“三户四长”交叉任职。通过“三户四长”与党员代表等成员进入业委会、住委会、自管会等组织，定期召开小区居民代表大会，重点解决辖区单体楼、弃管楼管理难题，推行邻近小区物业兼管，实现多区域联管，年内物业管理覆盖率达到90%以上。同时，并根据居民的年龄、兴趣特长、以及自身资源优势等特征，由业委会和社区共同组织开展形式多样的文体娱乐活动，引导文艺、党政机关等领域退离休干部组建小区文艺团、宣讲团、志愿者协会等组织，激发“银发力量”参与社区生活，并由其自发策划、组织、实施形式多样的社区文体活动。

在创城期间，街道还充分发挥联合党委成员单位、包联单位党组织及其在职党员参与社区创城工作，通过丰富服务岗位和载体，由“三户四长”和到社区报道党员担任帮扶岗、卫生岗、宣传岗、文明岗等志愿服务岗位，变文明城市创建由“软指标”为“硬任务”，形成纵向到底横向到边、环环相扣的“责任链”，进行绿化、美化、亮化、硬化、净化，解决环境卫生、墙皮脱落、楼道粉刷等问题，有效治理了小区脏乱差和 “牛皮癣”。并创新志愿服务模式，采取“志愿服务+低(抵)偿服务”的模式，引领居民争当志愿服务先锋。通过对于“三户四长”、在职党员、包联单位和包联干部的创城先进事迹和突出贡献进行宣传和表彰，切实发挥“三户四长”先锋模范作用，以身边故事带动文明城市创建，切实提升小区人居环境和人文格局，共同创建环境宜居、文明和谐的城市。(集宁区泉山街道 宋洁)