锚定农业农村现代化 书写乡村振兴新答卷

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为重要战略部署，明确提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，为新时代新征程“三农”工作划定了清晰航向。从夯实粮食安全根基到构建城乡融合新格局，从培育农业新质生产力到建设宜居宜业和美乡村，一系列部署既立足当下破解发展难题，更着眼长远筑牢现代化根基，为亿万农民描绘了农业强、农村美、农民富的美好图景。

一、把牢“国之大者”，筑牢农业农村现代化根基

粮食安全是乡村振兴的“压舱石”，也是农业现代化的首要任务。全会明确要求“提升农业综合生产能力和质量效益”，这一部署直指我国农业发展的核心关键。近年来，我国粮食产量连续站稳1.3万亿斤台阶，2024年更是突破1.4万亿斤大关，农业科技进步贡献率达63.2%，农作物耕种收综合机械化率超75%，但“大国小农”的基本农情、粮食产需紧平衡的长期态势仍未改变。落实全会精神，既要持续推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，严守18.65亿亩耕地红线，高质量建设高标准农田，更要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农业从“增产导向”向“提质导向”转变。从选育优质食味稻、强筋弱筋专用小麦，到发展深远海养殖、打造“蓝色粮仓”，再到推广林下经济、设施农业，多元化食物供给体系的构建，正让中国人的“米袋子”更充盈、“菜篮子”更丰富。

农业科技创新是突破资源约束、提升生产效率的关键抓手。全会强调要“强化科技创新驱动”，这与当前我国农业发展的现实需求高度契合。面对土地资源紧张、劳动力成本上升等挑战，唯有以科技为翼，才能破解农业现代化瓶颈。从推进生物育种、智能农机装备攻关，到推动数字技术与农业生产深度融合，发展智慧农业；从完善农业科技推广体系，打通成果转化“最后一公里”，到健全科技创新激励机制，激发科研人员活力，一系列举措正推动农业生产向智能化、精准化、集约化转型。在山东嘉祥县，智慧农业物联网让农田管理更高效；在陕西定边县，坡改梯与大棚种植技术带动农民增收，这些实践正是科技赋能农业的生动写照。

二、打破二元壁垒，构建城乡融合发展新格局

城乡融合是乡村振兴的必由之路，也是中国式现代化的重要特征。全会提出“促进城乡融合发展”，核心在于破除体制机制障碍，推动城乡要素双向自由流动。长期以来，户籍、土地、资金、人才等要素的城乡分割，制约了农村发展活力。落实全会部署，既要深化户籍制度改革，让进城农民“留得下、过得好”，更要创新人才激励机制，引导城市人才向农村流动，为乡村注入“新鲜血液”。在福建厦门洪塘镇，驻村选调生们发挥专业优势，或推动生态保护与产业发展结合，或优化流出党员管理，正是人才下沉助力乡村振兴的鲜活案例。

土地制度改革是激活农村资源的关键一环。全会明确要“深化土地制度改革，稳步推进农村土地‘三权分置’制度”，这为盘活农村土地资源、增加农民财产性收入提供了政策保障。建立城乡统一的建设用地市场，规范有序推进耕地“非粮化”整改，因地制宜治理耕地撂荒，既能保障粮食安全，又能让土地资源释放更大价值。同时，促进城乡资金要素流动，创新农村金融服务，引导更多金融资源投向农业农村重点领域，将为乡村发展提供坚实资金支撑。在重庆，农村生活污水治理全域推进；在河北涉县，城乡供水一体化让村民喝上“放心水”，这些实践正是城乡基础设施互联互通的具体成果。

公共服务均等化是城乡融合的重要民生保障。全会要求“推进公共服务均等化，提升民生保障水平”，直指农村公共服务短板。从优化农村教育资源配置、加强乡村教师队伍建设，到完善县乡村三级医疗卫生服务网络，提升农村医疗能力；从健全城乡居民基本养老保险、医疗保险制度，到推动文化、体育等公共服务向农村延伸，一系列举措正让农民共享现代化建设成果。在洪塘镇三忠村，村级“零工微市场”为返乡党员提供就业信息，公益律师定期“坐诊”提供法律服务，这些服务创新正是公共服务下沉基层的生动体现。

三、聚焦宜居宜业，绘就和美乡村新图景

和美乡村建设是乡村振兴的内在要求，关乎亿万农民的幸福感与获得感。全会提出“推进宜居宜业和美乡村建设”，强调“因地制宜”“分类有序推进”，避免“一刀切”，这体现了对乡村发展规律的尊重。我国农村地域广阔，资源禀赋、发展水平差异大，唯有立足实际，才能让乡村既有“颜值”又有“内涵”。对集聚提升类村庄，强化产业发展与设施改造；对城郊融合类村庄，推动城乡一体化；对特色保护类村庄，守护文化根脉与生态环境；对搬迁撤并类村庄，稳妥保障民生——分类施策的思路，正让不同村庄找到适合自身的发展路径。

改善农村人居环境是和美乡村建设的基础工程。全会提出“加强基础设施建设，改善农村人居环境”，与农民群众对美好生活的向往高度契合。深入实施乡村建设行动，推进农村道路、供水、能源、通信等基础设施升级；扎实开展农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理，让农村“净起来、绿起来、美起来”；尊重乡村风貌，保留乡土特色，避免大拆大建，才能留住“乡愁记忆”。在河北涉县大洼村，石房、石街、石桥与现代设施相得益彰，既保留了古朴韵味，又提升了生活便利度，成为宜居乡村的典范。

培育乡村文明新风是和美乡村建设的精神内核。全会强调要“培育乡村文明新风，提升农民精神风貌”，这要求在推进物质文明建设的同时，抓好精神文明建设。从弘扬社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，到保护传承优秀传统文化，支持戏曲曲艺、民间文化发展；从开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗，到完善乡村公共文化服务体系，丰富农民精神生活，一系列举措正让乡村文明焕发新气象。在洪塘镇新学村，纪律教育与规矩意识培育相结合，塑造党员干部新形象，正是乡村精神文明建设的重要实践。

四、锚定共同富裕，激活农民增收新动能

农民增收是乡村振兴的核心目标，也是共同富裕的关键环节。全会提出“多举措促进农民增收，扎实推进共同富裕”，为拓宽农民收入渠道提供了方向。近年来，我国农村居民人均可支配收入持续增长，2024年达23119元，城乡居民收入比降至2.34∶1，但增收后劲仍需加强。落实全会部署，既要发展特色产业，延伸产业链条，提升农产品附加值，又要促进就业，通过“零工微市场”“田园综合体”等新业态，拓宽就业渠道；既要深化农村改革，发展新型集体经济，通过资源发包、资产参股等形式增加集体收入，又要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

强农惠农富农政策是农民增收的重要保障。全会要求“提高强农惠农富农政策效能”，强调政策的精准性与协同性。从强化补贴、价格、保险“三位一体”支持政策，到将农业农村作为一般公共预算优先保障领域；从有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，到加大对欠发达地区的帮扶力度，一系列政策组合拳正为农民增收保驾护航。在四川江油双石村，数字乡村平台与“云认养”模式带动产业升级；在福建厦门洪塘镇，生态价值转化路径探索助力绿色发展，这些实践正是政策红利转化为发展动能的生动体现。

乡村振兴是一篇大文章，需要全党全社会共同努力。党的二十届四中全会的部署，既明确了“过河”的任务，也指明了“桥”与“船”。从基层党员干部扎根乡村、担当作为，到广大农民群众积极参与、主动创造，再到社会各界协同发力、汇聚资源，只要我们锚定农业农村现代化目标，久久为功、真抓实干，就一定能书写好乡村全面振兴的时代答卷，为全面建设社会主义现代化强国奠定坚实基础。（江雪雷）