三个聚焦抓实基层“十五五”规划落地

“十五五”规划的宏伟蓝图，最终要落到基层、干在实处。县域乡镇作为发展主战场、民生服务第一线、风险防控最前沿，其落实成效直接关系到现代化建设的根基是否牢固。谋划推进基层“十五五”工作，必须紧扣本地实际、锚定群众需求，以三个聚焦把顶层设计转化为具体行动，用实干实绩为规划落地见效筑牢基层支撑。

聚焦新质生产力培育，激活基层发展内生动力。基层发展既要守好“老本行”，更要闯好“新赛道”。立足县域资源禀赋，一方面推动传统特色产业迭代升级，通过引入数字化生产线、搭建电商销售平台，让农产品深加工、手工制造业等传统产业插上科技翅膀，实现“老树发新芽”；另一方面因地制宜培育乡村新业态，依托生态优势发展乡村旅游、休闲农业，借助数字技术布局农村电商、直播带货等新型业态，让绿水青山变成“金山银山”。同时，主动对接高校、科研院所，建立产学研合作基地，把技术指导送到田间地头、生产车间，让科创成果在基层落地生根，为乡村振兴注入持续动能。

聚焦民生福祉提升，厚植基层发展民生底色。规划的温度，藏在群众的急难愁盼里。基层落实“十五五”规划，要始终把群众满意作为出发点和落脚点。在就业帮扶上，针对农村劳动力、返乡创业者等群体，开展技能培训、搭建就业对接平台，让群众“在家门口能就业、有增收”；在公共服务上，持续推进乡镇学校、卫生院提质改造，完善养老服务站、文化活动中心等设施，让农村孩子享有优质教育，老人实现“老有所养”；在基础设施上，加快农村道路硬化、供水供电升级、网络全覆盖等工程，解决群众出行难、生活不便等问题，让发展成果更多更公平惠及基层群众，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦发展安全统筹，筑牢基层发展稳定根基。基层稳则全局稳，安全是发展的前提。基层落实规划要树牢底线思维，统筹发展与安全双向发力。在基层治理上，健全“村两委+网格员+村民代表”的治理体系，及时化解邻里矛盾、土地纠纷等问题，实现“小事不出村、大事不出乡”；在安全生产上，紧盯小微企业、农村自建房、道路交通等重点领域，开展常态化排查整治，防范化解各类安全风险；在生态保护上，严格落实环保要求，推进农村人居环境整治，守护好蓝天、碧水、净土，实现发展与环保双赢。同时，统筹城乡融合发展，壮大村集体经济，防范债务风险，以基层之稳为“十五五”规划落地保驾护航。

基层是政策落实的“最后一公里”，也是创新实践的“活力之源”。以三个聚焦为抓手，扎根基层实际、回应群众期盼，定能让“十五五”规划在县域乡镇落地生根、开花结果，为基本实现社会主义现代化筑牢坚实的基层根基。（刘同炎）