让基层甩开膀子关键在“放手”的艺术

基层是国家治理的根基所在，也是活力的源头。运用“放手”的艺术——从注重过程干预的“微操”，转向注重框架引领的“放手”，从“事必躬亲”的过程管控，转向“授人以渔”的系统赋能。

释放执行效能，须以目标锁定代替过程捆绑。政策意图的实现依赖于一线工作者结合具体情境的创造性落实。要设定清晰的结果导向与不可逾越的底线红线，从事无巨细的“划桨”转向把稳方向的“掌舵”，给予基层充分的行动自主权，让听得见炮声的人自主指挥战斗，实现从“要我做”到“我要做”的动能转换。

筑牢体系权威，当以规则刚性杜绝指令散漫。组织的强大效能，根植于稳定、可预期的制度环境。必须确立权责清晰、标准统一、解释一致的刚性框架，杜绝“各自解读”。唯有如此，才能凝聚行动共识，减少内部摩擦，让治理体系的每一部分都精准咬合、高效运转。

涵养源头活水，应以制度包容激励基层探索。基层直面复杂现实是解决问题方法最丰富的“原产地”。改革中的许多破题之策，往往源自一线的大胆尝试。如果事事都要求等待统一指令，处处都要求遵循固定范式，就等于关闭了实践反馈和适应性调整的重要通道。健全的治理体系，必须包容在既定方向和边界内的积极探索，将“基层首创”的合理试错视为政策迭代优化的关键养分，不断提升治理体系应对复杂局面的韧性和自我更新升级的能力。

夯实治理根基，根本在于以深度信任催生实质担当。治理现代化的标志是每一层级都能在其权责范围内有效发挥作用。这意味着必须杜绝“责任无限、权力有限”的错配，通过清晰的权力清单与资源保障，体现对一线履职者的实质信任。当从“事事过问”转向“总体把控”，从事无巨细的“划桨”转向把稳方向的“掌舵”，基层在明确框架内获得必要的处置权限，其面对复杂局面的判断力、决断力与最终的责任心，才会在实践中扎实生长。这种基于制度的信任，是打通政策落地“最后一公里”最坚硬的基石。

基层减负的落实是一场“静水深流”的深刻变革。它要跳出“一抓就死、一放就乱”的困境，以科学的管理办法，着眼于治理逻辑的静默转换，将“事无巨细”的惯性管控，切实扭转为“划清赛道、鼓励奔跑”的赋能机制。通过信任基层、依靠基层，赋予其清晰的权责框架和必要的行动空间，凝聚起上下贯通的合力，让国家治理的宏伟蓝图在基层实践中落地生根、枝繁叶茂。(周小虎)