为何要以法治助力现代化经济体系建设

党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。这一论述表明了，现代化经济体系建设是高质量发展的重要支撑。习近平总书记对中央全面依法治国工作会议作出重要指示，强调要更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，全面推进国家各方面工作法治化。这深刻阐明了法治巩固和彰显我国制度优势，保障高质量发展与人民权益的作用。

经济基础决定上层建筑，而法律作为上层建筑的一部分，对经济基础又具有反作用。纵观古今中外，传统的法治理论更重视具体法律条款和判例的应用，强调的是法制，但纵使立法技术再怎么高超，其目的都是作为统治阶级的工具，维护其利益，习近平法治思想作为马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，特别明确要坚持在法治轨道上推进国家治理现代化、坚持统筹国内法治和涉外法治，这些重要论断为现代化经济体系建设提供了科学指引。

当今世界，百年未有之大变局加速演进。在中国加入世界贸易组织后，逆全球化、去全球化的论调甚嚣尘上，昔日强调开放共享的全球政治经济格局也收到巨大挑战，以西方为代表的各国的政治格局迅速极化，带来的是极端保护主义的贸易政策，世界经济发展前景更加晦暗不明。当前时期，我国正着力调整发展模式，不断优化经济结构，强调要发展新质生产力，现代化经济体系建设仍面临市场规则不统一、产权保护力度不足、涉外法治建设滞后等不足。因此，从现实和实践层面系统探究法治推动现代化经济体系建设的路径，既是贯彻落实党的二十大及历次全会精神决策部署的应有之义，也是破解当前经济发展深层次矛盾、稳步推进中国式现代化的迫切需要。

以法治赋能现代化经济体系建设，是基于历史经验、现实需求与未来战略的综合考量，蕴含着深刻的历史、现实与未来逻辑。

回顾中国共产党百年奋斗历程，法治与经济发展的关系始终是国家治理的核心议题。在不同的历史阶段，党对二者关系的认知不断深化，既积累了宝贵的经验，也吸取了深刻的教训。新中国成立初期，我国正逐步搭建社会主义法制体系，颁布《土地改革法》、《婚姻法》等法律，为社会主义改造与社会关系调整提供支撑，党和国家在工业上以苏联为师的同时，在法制体系上也不可避免地借鉴苏联的经验做法，不论其先进与否，对一个新生的国家而言，成文法的逐步制定，毫无疑问将推动社会和谐稳定，为国民经济快速恢复奠定基础。但随后，受左倾错误影响，中国法治建设遭到极大破坏，失去法治的支撑，国民经济发展也停滞不前，这充分证明了，缺乏法治保障的经济发展必然失序，最终将不可避免地导致混乱。

改革开放后，从1979年《中外合资经营企业法》到1993年宪法修正案确立市场经济，再到《民法典》《外商投资法》等颁布，逐步构建起适配市场经济的法治体系。实践表明，法治进程与经济发展高度契合，法治的完善程度直接决定经济质量。改革开放四十余年来，我国经济得以高速增长，本质是法治营造了稳定可预期的环境，保障各项制度持续释放红利。

党的十八大以来，全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，法治建设取得历史性成就。2025年中央全面依法治国工作会议强调，要从历史维度把握法治与经济辩证关系，以法治破解经济难题。因此，以法治赋能现代化经济体系建设，是党总结历史经验的必然选择。

当前，我国经济已经迈入高质量发展新阶段，党的二十届四中全会明确提出，以高质量法治保障高水平社会主义市场经济运行，这一论断锚定了法治在经济发展中的核心支撑地位。眼下，我国的发展模式正从过去的规模扩张，朝着质量显著提高转型，同时，破解改革和发展进程中各项深层次矛盾，法治更是不可或缺的抓手。

一方面，法治是高质量发展的稳定器。高质量发展聚焦创新驱动、绿色转型与协调发展，三者都离不开稳定可预期的制度保障，不断完善法治体系，能够有效激发创新活力，例如《专利法》及其实施细则的修订，大幅强化了对侵权行为的惩戒力度，就直接推动创新动能持续释放。

另一方面，法治是深化改革的防护网。改革的核心问题之一，是处理好政府与市场的关系，这就需要通过法治明确政府边界、规范行政行为。党的二十届三中全会提出，要完善政府权责清单，以法治推动职能转变。《优化营商环境条例》、《民营经济促进法》的正式施行，保障了市场主体平等地使用生产要素，实现公平竞争，传递出用法治力量保障民营积极发展壮大的强烈信号，也反映了党中央对经济发展的规律性认识达到了新的高度。此外，法治也为改革提供了风险防控，如全国各地自贸试验区通过立法先行，确保改革在法治的前提下有序推进。

习近平总书记指出，改革与法治如鸟之双翼、车之两轮。唯有以法治固化成果、规范行为、化解风险，才能确保改革始终朝向正确道路，为高质量发展注入动力。

党的二十大明确，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，这在人类社会发展史上是绝无仅有的。正因中国要走的发展道路无先例可循，我们更需要法治保障下的现代化经济体系，为国家富强和民族复兴奠定良好基础。

首先，只有厉行法治，才能支撑人口规模巨大的现代化。我国作为一个人口超级大国，只有通过法治构建高效的经济运行机制，完善市场准入、公平竞争、社会信用制度，才能优化资源配置，将人口规模优势转化为发展优势。其次，只有通过法治才能保障共同富裕。共同富裕是中国式现代化的本质要求，法治通过完善分配制度、保障产权平等、打击垄断，促进收入公平等手段，保障各类经济主体平等地位，让发展的成果惠及全体人民。同时，用法治的手段将脱贫攻坚战中好的经验做法固化成制度，能够有效实现贫困地区发展路径的延续性，避免脱贫攻坚变为运动式治理以及返贫的现象。最后，法治保障社会长期稳定、长治久安。社会稳定是经济发展的基础，当前的社会治理层面，强调通过多元方式来化解基层矛盾纠纷，其中，打造包括调解、复议、诉讼、仲裁、信访等渠道在内的纠纷化解法治路线图，是未来很长一段时间基层社会治理的努力方向。

可见，法治贯穿中国式现代化的全过程各方面，法治赋能现代化经济体系建设，是实现中国式现代化的核心环节，因此，我们必须坚持在法治轨道上构建现代化经济体系制度框架，以中国特色社会主义法治体系筑牢现代化经济体系运行根基。(陈艺坚)