发挥审理工作联系点优势作用 推动提升案件审理工作规范化水平

全国纪检监察案件审理业务培训班于九月中旬在中国纪检监察学院举行，来自中央和全国31个省(区市)的447名学员参训。内蒙古自治区包头市东河区纪委监委派出审理室工作人员参加了培训，并作为全国24家审理工作联系点之一在座谈会上作交流发言。在审理工作联系点座谈会上，东河区纪委监委积极探索以信息化建设带动提升审理工作规范化水平的工作做法得到了中央纪委国家监委案件审理室的肯定，同时接受了“建立健全处分决定执行、检查、监督和追责制度”的试点任务。通过参加培训，进一步深化了审理工作人员对案件审理工作政治属性的认识，增强了精准履行案件审理职责的政治自觉，明确了案件审理高质量发展的理念思路和纪法贯通、法法衔接的实践路径，对于提升履职尽责的政治素质和业务本领起到了积极的推动作用。

被确定为中央纪委国家监委审理工作联系点以来，东河区纪委监委在中央纪委国家监委和自治区、包头市纪委监委的持续指导和积极帮助下，认真对标工作要求，扎实履行联系点责任，积极探索案件审理工作新模式新亮点，着力打造东河“审理名片”，进一步推动提升案件审理工作规范化水平，为保障促进全区纪检监察工作高质量发展贡献“审理力量”。

搭建“一个平台”，以信息化手段带动提升审理工作规范化水平。创新研发“智慧审理处分执行情况记实监督平台”，将处分决定执行的送达(抄送)、宣布、归档、工资变动(奖金发放)、年度考核、违纪所得收缴退赔、组织处理落实、教育回访帮扶、权利恢复等执行内容嵌入数据管理软件，通过责任目标在线引导、责任落实在线监督、工作进度在线掌握、统计分析在线对比，构建本地区处分决定执行情况“数据库”，实现处分决定执行事项和教育回访工作的立体监督、可视互动，有效破解受处分人员所在单位、党组织执行处分决定事项“打白条”“搞变通”“走过场”等形式主义问题，推动监督关口前移和监督质效提升，确保“后半篇”文章执行到位。同时为本地区基层政治生态分析提供数据参考，助力落实精准监督。

启动“两个模式”，以精细化管理保障推动审理工作规范化运行。一是启动案件审理工作清单管理模式。按照案件性质、案件类别、违纪违法类型、违纪人员层次、处分档次等内容分门别类建立8类工作台账，设置颜色提示，定期统计汇总，确保盯牢工作任务不漏项，盯实工作环节不松懈，盯紧工作进度不延误，进一步压实工作责任，增强案件审理工作规范性。二是启动案件查办工作流程管理模式。认真梳理执纪监督监察工作流程框架体系，制定《东河区纪委监督执纪工作流程图》《东河区监督执纪工作时限流程图》，并配套流程图歌诀。在此基础上，研究制定线索处置、初步核实、立案调查、移送审理等8项工作程序，编写适用12种调查措施的《东河区纪委监委执纪监督监察常用文书模板》，印发《东河区纪委监委关于进一步规范案件文书制作、案卷整理装订工作通知》，明确初步核实、立案审(调)查阶段案件文书制作和案卷装订归档工作内容，形成案件文书制作和案卷规范化管理模式。通过落实流程管理，形成一个完整闭合的执纪审查调查运转体系，程序步骤一目了然，职责任务清楚明白，文书案卷“有规可循”，有效提升了执纪审查调查工作的规范化水平。

推行“三个联审”，以创新性举措巩固激发审理工作规范化成效。充分发挥中央纪委国家监委审理工作联系点优势作用，结合自身工作实际创新审理方式，印发《东河区纪委监委案件审理“交叉联审”“分片联审”“两级联审”工作机制意见(试行)》，统筹调度2个镇、9个派驻纪检监察组、12个街道纪工委纪检监察干部转换角色参与案件审理工作，有计划、分步骤培养一批审理专业人员，通过点对点、手把手的“传帮带”，对症解决基层纪检监察组织办案能力不足、案件质量不高等“瓶颈”问题，在全面提升审理工作效能的同时，倒推基层审查调查工作水平提升。 “三个联审”机制运行以来，已开展“分片联审”案件5件、“交叉联审”案件2件、“两级联审”案件2件，以审理工作高质量发展带动促进了整体案件查办水平的高质量发展。(张羽霞 内蒙古自治区包头市东河区纪委监委宣传部)