“四法”推动审理联系点和规范处分决定执行试点单位建设取得实效

近年来，作为中央纪委国家监委审理工作联系点和全国“规范处分决定执行”试点单位，内蒙古自治区包头市东河区纪委监委坚持先行先试、问题导向、从严从细、创新驱动，着力在发挥作用、完善机制、业务指导、开发平台上下足功夫，不断强化审理联系点建设和“规范处分决定执行”试点单位建设，取得了显著工作成效。

坚持先行先试，在发挥示范作用上下功夫，推动审理工作科学化。充分发挥审理工作联系点先行先试优势和信息收集、反馈、传导“直通车”作用，结合基层审理工作实际，积极查找工作短板，定期收集、汇总自身及有关旗县区在审理工作中遇到的新情况、新问题，及时呈报中央纪委国家监委案件审理室，为上级科学决策提供参考依据，做好中央纪委国家监委案件审理室在基层的“千里眼”和“顺风耳”。先后梳理呈报各地共性、疑难问题20个，其中5个问题被采纳并予以答复。主动接受中央纪委国家监委审理室业务指导和监督，将上级指导反馈情况编入《基层审理业务参考》，及时将新精神新要求传导到基层，为基层纪检监察干部规范开展审查调查和审理工作提供参考。同时，积极发挥联系点试验田作用，主动承接调研课题，围绕中纪委交办课题开展专项调研，突出问题导向，结合基层工作实际，形成调研报告。审理联系点建设以来，主动与中纪委审理室“点对点”对接50余次，报送调研报告4篇、典型案例3个、经验材料5篇、业务信息40篇、工作集锦1套。

坚持问题导向，在完善工作机制上下功夫，推动审理工作规范化。聚焦制约审理工作高质量发展的深层次问题，立足补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全审理工作机制，推动案件审理工作规范化。针对基层审理力量薄弱、办案能力不足、案件质量不高等问题，探索建立“三联审”、审查审理“面对面”、“逐案打分”“警示通报”工作机制，对审理工作全流程进行规范。针对案件查办以及审理工作中遇到的问题，结合工作实际，先后制定了办理职务违法犯罪案件“三联”工作法、初核了结案件审核工作暂行办法、办理申诉案件暂行办法、案件审理协调会议事规则等9项制度。针对处分决定执行不规范问题，以试点任务为抓手，印发《处分决定执行规范化意见(试行)》，开列处分决定执行不到位25项“负面清单”，夯实处分决定执行基础。针对农村(社区)党员无档案或档案管理混乱导致处分决定无法归档等问题，印发《关于开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》，制定《农村(社区)干部处分(处理)决定薪酬执行工作指引(试行)》，与相关部门协作开展“规范镇(街道)、村(社区)党员档案”专项行动，推动处分决定规范执行到位。

坚持从严从细，在强化业务指导上下功夫，推动审理工作高效化。坚持高标准严要求，认真履行案件审理审核把关和监督制约职责，强化全系统日常业务指导，推进审查调查业务规范化，助推案件审理工作高质量发展。持续加强业务支持，建立审查调查类案件内审工作机制。按照违纪、职务违法和严重违纪违法、涉嫌职务犯罪四个类别分别制作审查调查案件内审清单，由案件主办人根据案件情况对照相应清单进行内部自检审核，进一步推动审理关口前移，从源头上筑牢案件质量基础。截止目前，受理立案的107件案件均能对照内审清单落实“内审”机制。优化业务指导载体，提升业务指导质效。编制了《东河区纪委监委“三联审”工作流程图》《东河区纪委监委党纪政务处分决定执行工作流程图(试行)》，推动审理工作高效开展。汇编《基层纪检监察业务参考》《审理工作制度汇编》等“手边书”，为案件承办部门提供正向指引。同时，针对日常审理工作中发现的问题，按月印发“案件审理温馨提示”，开展专项业务指导，进一步提升案件办理质效。

坚持创新驱动，在提升“智慧”水平上下功夫，推动审理工作信息化。从破解处分决定执行难入手，创新研发并上线运行“智慧审理”处分决定执行记实监督平台，设置“处分执行情况记实监督”“以案促改记实监督”“智慧审理多维数据可视化分析”三类子平台，集六大主要功能模块11个具体工作菜单，增设处分决定执行超期自动预警和执行落实反馈功能，通过责任目标在线引导、责任落实在线监督、工作进度在线掌握、统计分析在线比对，构建本地区处分决定执行情况数据库，实现处分决定执行事项、教育回访和以案促改工作的立体监督、可视互动，有效防止处分决定执行“打白条”“走过场”，同时为党组织日常监督和纪检监察机关精准监督提供了“靶向”，节约了监督资源，提升了监督质效。平台运行以来，分批次、分步骤录入2018年以来受处分人员执行情况数据322条177人，在线监督400次，纠正执行偏差46个，同步警示教育4次。同时，以平台建设经验为内容撰写的《精准靶向“线上”“线下”全链条规范，推动“处分决定执行”不折不扣落实到位》案例，荣获全市监督类精品案例二等奖。“智慧审理”处分决定记实监督平台荣获自治区“自治区纪检监察信息化建设大比武”优秀奖，并作为亮点工作在自治区纪委监委展示。(东河区纪委监委 袁碧霞)