“三不”一体推进 系统破解“一把手”监管难题

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。“一把手”对一个单位、一个地区的工作起着关键性统领作用，是一地一域政治生态的风向标，管好“一把手”就是抓住了监管“牛鼻子”。“一把手”监管是重点，也是难点。坚持系统施策、标本兼治，贯通运用“三不”一体推进理念，是破解“一把手”监管难题的关键。

坚持从严从重，加大“不敢腐”震慑力度。“不敢腐”是前提，严厉惩治让腐败者时刻不敢越雷池半步，“一把手”作为“关键少数”中的“关键少数”，惩戒震慑更应严上加严、突出重点。坚持高标准严要求查处“一把手”案件，拓宽线索收集渠道，提高线索排查处置优先级，高质量做好审查调查，处分决定严格落实到位，以“零容忍”态度惩治“一把手”腐败。坚持有的放矢精准监督，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的重点人员，围绕党的十八大以来不收敛不收手、严重损害党的执政根基等重点领域问题，集中监督力量，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不纵容。

汇聚监督合力，扎牢“不能腐”制度笼子。“不能腐”是关键，要健全“一把手”权力运行制约和监督体系，推动各项监督贯通协调、形成合力，让权力在阳关下运行，把权力真正关进制度笼子。上对下的监督权威性高、约束力强，最为有效，各级党委要做实日常监督，完善下级“一把手”监督制度机制，着力破解上级监督远问题。同级监督具有天然时间和空间优势，要确保严格贯彻执行民主集中制，推动民主监督、民主决策;同级纪委监委要准确把握“接受领导”和“同级监督”的辩证关系，敢于坚持原则、真管真严，着力破解同级监督软问题。群众是最强的监督力量，要加大信息公开力度，畅通监督举报渠道，消除各种障碍梗阻，最大程度创造条件方便群众对“一把手”监督，着力破解群众监督难问题。

突出针对有效，培树“不想腐”政治自觉。“不想腐”是根本，解决好思想“总开关”问题是防治腐败的治本工程，要提高“一把手”廉政教育的针对性有效性，做活正反面文章，夯实清正廉洁思想根基。要加大正面引导，大力宣传领导干部清正廉洁先进典型，引导“一把手”学习楷模、追随榜样，时刻擦亮清正廉洁政治底色。要加强反面警示，做实同级同类干部警示教育，用身边事教育身边人，让“一把手”在案例警示中知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐拒变思想堤坝。(浙江省宁波市海曙区委组织部 胡树欣)