让“能上能下”不随意，破冰用人制度改革

近日，中央办公厅印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)。长期以来，由于干部管理缺乏制度制约的支撑，干部能上不能下问题一直是干部队伍管理工作的突出问题，是干部人事制度改革的重点和难点课题。一些干部存在着只要不违法违纪，组织上不能“拿我怎么样”的思想，主要表现在不求有功，但求无过，松懒散、不作为、少作为、乱作为。这与从严治党新常态极不适应，亟待从制度顶层设计上加以解决。

习近平总书记指出，选好人、用对人是头等大事，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。让有为者有位，让无为者无位，这是选人用人制度的核心。只有通过健全和完善广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人制度，努力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，实现从“以人选人”到“以制度选人”的转变，才能减少选人用人中的失误，使选人用人工作更加科学化、规范化和制度化。

随着基层工作需求与组织目标的不断发展与优化，基层工作对于基层干部个人综合能力的要求也逐步由原先的聚焦专精提升为一专多能、综合发展。但一些基层干部不重视对自身能力的培养和服务意识的培训，从而导致不仅松懈了自身的岗位服务意识，更在“逍遥”的过程中，与优秀干部的工作能力拉开了显著差距，从而导致其难以随岗位需求与工作内容的动态调整及时提升自身综合能力、转变工作重点。加之受年龄、认知等因素的综合影响，对于工作年限较长的干部来讲，由于其自主学习能力受困，学习效果与工作效果没有达到理想预期，完成一些工作难度较大。加之基层干部素质培训和技能学习课程的不充分也进一步导致一些干部难以达到当前岗位设置和工作内容的标准或需求，只能被动“逍遥”，这些难以完成的工作便转移到了“能者”干部手中，使得基层干部之间的工作量严重失衡。所以在选人用人问题上，要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。

选人用人，重在要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔出来、重用起来，解决干部能上的问题。同时，关键也要让那些思想不正、精神懈怠、不作为、乱作为的干部从领导岗位上退下来，解决干部能下的问题。由此可见，干部“能上能下”新规，抓住了选人用人的关键，与新常态下从严管理干部要求高度吻合，与促进干部自觉践行“三严三实”要求，更以顶层制度设计激励干部提振精神、震慑倒逼干部主动作为，形成了干部“能上能下”用人制度破窗效应。(福建省泉州市晋江市灵源街道办事处 柯幸福)