强化党政干部能上能下机制实施监督

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。建立完善的监督机制是能上能下制度得以落实的基本保障。建立完善的监督机制，重点要在进一步加强体制内监督、群众监督和舆论监督上下功夫。

一是强化体制内监督。首先，要加强党内上级组织对下级组织的监督。上级党组织在审批下级党组织上报的干部调整申请时，要对调查范围是否全面、调整程序是否完整、调整结果是否合理仔细核查。对于存在问题的干部调整申请不仅不能批准，更要追究主要责任者的责任。其次，是加强党政干部个人的监督。每一名党员都要认真学习党和国家的各项方针、政策和各项法规，在思想上积极与党组织靠拢，坚决贯彻和执行党组织的各项决定，积极主动地担负起净化政治生态的职责。各级党组织也要采取有效措施，调动和保护党政干部行使监督权利。最后，要发挥纪检、监察机构的监督职能。前文已提到应由组织人事部门作为干部考核的主体机构，纪检、监察机构则主要承担监督问责的功能。要让组织人事部门和纪检、监察机构既各司其职又互相协商，坚决查处违反组织规则的人和事。

二是强化群众监督。党的十九大报告中明确指出，为维护国家法律，加强人权法治保障，要保证人民依法享有的各项权利。人民享有监督权，有权力监督相关机制有效运行。为了保障群众能对党政干部能上能下机制进行有效监督，需要增强干部能上能下机制运行的透明度。在确保党的各项路线、方针、政策得到认真贯彻执行的前提下，尽可能的增强党政干部能上能下程序的透明度，向群众公开调整程序，为人民群众参与监督创造必要条件。还可以通过对党的政策和法规的宣传，加强群众参与监督的意识。有关部门要重视群众意见和呼声，在群众行使监督权后必须立即处理、及时给予回应。只有组织部门用实际行动向群众证明监督有效，才能鼓励群众积极参与对党政干部能上能下机制的监督，优化政治环境。

三是强化舆论监督。党政机关要高度重视媒体的重要影响力。不仅要有引导一切舆论媒体宣传的能力，指导媒体既能充分行使监督权利，又能引导媒体进行客观公正的报道，还要在监督的力度上有突破。现阶段干部工作仍存在信息闭塞、反应滞后等问题。在干部调整的民主测评、业绩考核、选拔和降职等基本环节中，除个人保密信息外，都应适当向媒体公开，接受舆论媒体的监督。舆论监督只有信息通畅、内容广泛，才能真正做到揭示短板，触及问题根源，对党政干部选人用人机制进行深化改革，推动干部能上能下机制的顺利实施。(福建省泉州市晋江市灵源街道办事处 吴海泳)