助力乡村振兴 做好“引雁回巢”

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”二十大报告指出的乡村振兴五个具体路径中，人才振兴占据重要地位，尤其要重视一肩挑人选的配备，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。

一、细致建档，摸清“能人”底数。深入开展人才调查摸底工作，逐村逐人分类造册，建立台账，做到“寓外能人”四个清楚。即：清楚联系电话、住址、工作等基本情况;清楚直系亲属生活状况;清楚支持家乡发展的奉献情况;清楚返乡创业任职意愿。同时要指定专人负责动态管理，及时更新信息，形成完整的资料库，为村级组织换届做好人才储备，为针对人才回归创新创业开具药方把好脉象，为“引雁回巢”打好基础。

二、理清需求，选好“回引”目标。在建好档案资料库的基础上，要深入分析本地及各村情况与特点，针对村情复杂情况、合适的项目发展基础条件，结合“寓外能人”的群众基础、事业发展、个人特点、回乡创业任职意愿等情况，有针对性的圈定“回引”预选名单。确保引回的“领头雁”有较强的治理能力、有带领村民致富能力、能带回适于当地发展的创业项目等。

三、多措并举，做好“回请”工作。一是以情发动回请。以乡情、亲情、友情为纽带，采取电话问候、乡贤座谈、上门走访等形式或借回乡祭祖、返乡探亲等时机，邀请在外能人参加座谈会，为家乡发展献计献策，传递组织关爱，介绍乡情发展，激发他们把思乡之情化为回归创业之举。二是主动出面回请。积极号召乡镇党委书记出面动员、原单位领导出面动员、本村老干部出面动员、家族长辈出面动员，回请“寓外能人”回村任职。三是创造条件回请。对“一肩挑”人选难选或现任干部无所作为的困难村，由乡镇党委逐户走访群众，征求对“寓外能人”回村任职的意见，如多数群众赞成，则由乡镇党委选派“能人”担任支部书记再通过法定程序选举成为“一肩挑”干部。

四、优化环境，增强“回引”动力。一是加强服务。对于家乡情怀浓厚、回乡创业能力强的人，指派专人挂钩联系，定期回访，经常性沟通，并全程做好能人回引和带回项目落地的服务工作。二是培训指导。加大培训扶持力度，加强对能人的培训和指导，提高治理能力和创业水平，影响带动更多的农村返乡人员留在本地发展项目、致富百姓。三是政策从优。积极制定优惠政策，在项目落地、税收减免、资金扶持等方面给予优待。如在“回引”人员带回的项目上给予一定的一次性奖补，对项目解决本地人员就业的按人数给予一定比例的奖补，在税收上给予一定的减免，完成一定纳税目标的给予奖补等。(浙江省衢州市柯城区九华乡人民政府 周雪曼)