筑牢基层稳定防线，谱写信访为民新篇

一杯热茶耐心听，几张板凳当面谈，综治中心的日常场景背后，是基层干部将“送上门的群众工作”做到群众心坎上的不懈努力。

12月初，中共中央召开党外人士座谈会，会议在部署明年经济工作时特别强调，要“保持社会和谐稳定”，为发展营造良好环境。这一要求为基层信访维稳工作指明了方向——稳定是社会发展的基石，更是人民群众安居乐业的前提。

作为直接面对群众诉求的“前哨”，乡镇综治办肩负着将矛盾化解在基层、消除在萌芽的重任。各地实践表明，推进新时代信访工作，关键在于把握 “源、法、情” 三个关键词：强化源头预防、坚持法治引领、注入真情实感。

一、重心前移，筑好矛盾风险“防火墙”

信访工作的最高境界是“无访可接”。实现这一目标，必须推动工作重心从“事后处置”向“事前预防”转变，通过主动作为，将风险隐患消除在萌芽状态。

同安区莲花镇综治中心科学划分网格，推动各方力量下沉，对线上线下反映的矛盾纠纷实施全程跟踪，依据类型和职责精准分派至相关职能部门或属地村居限时办理，形成“排查——受理——交办——化解——回访”全流程闭环。

在云南双柏县独田乡，“1+2+8+55”的网格化管理机制将全乡精细划分为基础网格，82名网格员每日开展“敲门行动”，对重点人群建档立卡。

深圳莲花街道则通过网格员定期排查，今年成功化解纠纷1194件，化解率达到80.23%。网格化管理织就了一张覆盖城乡、直达家庭的“感知网”，使基层治理的“神经末梢”更加敏感。

二、多元共治，搭建矛盾化解“连心桥”

当矛盾不可避免地发生时，如何高效化解考验着基层治理的智慧。单打独斗已成过去，协同联动、多元共治成为新时代信访工作的主流模式。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强镇综治中心规范化建设，同安区莲花镇将原有信访接待室和禁毒工作室提升改造成综治中心，占地面积150平方米，设立综合业务岗、人民调解岗、法律援助岗等岗位，整合多个单位、部门，以常驻、轮驻或随叫随驻的方式入驻中心。

在长沙市天心区，创新构建的“1+5+N”联合会诊体系令人瞩目。一个由区信访局统筹的指挥中枢，加上法律顾问、心理疏导师、行业调解员等五类专家组成的智囊团，形成N种化解路径。

青海省在推进信访法治化进程中，依托综治中心建立“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”机制，实现了信访事项一次性化解率97.2% 的成效。

三、法治引领，夯实信访工作“压舱石”

信访工作纳入法治化轨道，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

青海省在这方面走在前列，出台《推进信访工作法治化重点任务落实二十条措施》等制度，建立“7+X”会商研判和“信访+纪检+政法”联合督查督办机制。

在黄山市徽州区岩寺镇，“逢5”联调机制中，专业律师每月5日、15日、25日入驻“解忧杂货铺”，用“法理、事理、情理”三把梯子化解矛盾。

同安区莲花镇则组织党员干部深入学习《信访工作条例》及相关业务知识，提升队伍的法治化规范化水平。法治不仅是约束行为的规范，更是保障权利的工具，当群众真切感受到依法信访的实效，法治信仰便会在基层生根发芽。

四、真情融入，打开群众心结“暖心锁”

基层信访工作面对的是活生生的人，解决的是实实在在的事。冰冷的程序和法律条文需要温暖的实践来活化，法治的刚性与人文的柔性相结合，才能实现“事心双解”。

长沙市天心区汤俊杰信访调解室(后升级为“汤俊杰阳光信访调解室”)是一个温暖的存在。这里不仅有专业的律师志愿者提供法律咨询，更有耐心的心理疏导，帮助信访人理顺情绪、理性维权。

在深圳莲花街道，一面写有“公正调解暖人心，化解积案显担当”的锦旗背后，是一起困扰群众多年的房产纠纷被彻底解决的故事。

同安区莲花镇配备调解室、接待室、茶话室、纪委调解室、人大调解室等功能室，由镇党委副书记、政法委员担任综治中心主任，推进综治中心实体化运行。

深圳莲花街道综治中心的一面锦旗上绣着“公正调解暖人心，化解积案显担当”;天心区阳光信访调解室里，曾经的上访者变成了志愿者;莲花镇的田间地头，干部与群众围坐一起，共话家常，同解难题。

从被动应对到主动预防，从单打独斗到多元共治，从经验主导到法治引领，基层信访工作的转型升级正在进行。每一次耐心的倾听，每一场公正的调解，每一次用心的回访，都是在加固社会稳定的根基。

这条路没有终点，因为人民对美好生活的向往永无止境，而信访工作者的使命，就是让这条通往和谐的道路越走越宽广。(徐佳岩)