上饶市广信区清水乡：文旅盘活闲置资源 联建激活乡村经济

江西省上饶市广信区清水乡地处灵山4A级景区脚下，年过境游客超50万人次，文旅资源禀赋优越。近年来，为破解“景区热、乡村冷，资产睡、集体穷”的困境，清水乡以“走出去、引进来”破题，探索“村集体+专业公司+农户”合作模式，推动文旅赋能与资产盘活有机衔接，形成集体增收、群众受益、资产增值的良性循环，让“沉睡资产”变成“增收活水”，让“美丽风景”变成“蓬勃经济”。

政府引导，引入专业运营主体。乡党委政府主动对接文旅市场，搭建合作平台，提供政策咨询、要素协调等服务，引进专业文旅运营公司，构建“村集体+专业公司+农户”三方合作框架：村集体负责资源整合、资产入股和协调服务;专业公司负责策划运营、市场引流和品牌打造;农户以土地、劳务等参与其中，并通过合同明确各方权责和收益分配。三方权责清晰、风险共担、利益共享，有效破解村集体“单打独斗干不了”、农户“散户经营做不大”的难题，带动群众就近就业、稳定增收。

分类施策，盘活集体闲置资产。清水乡探索集体主导、公司运营、农户参与的机制，让群众获得租金、薪金、股金“三金”收入。由村合作社牵头流转连片荒地500余亩，引入专业公司种植四季花海、蓝莓采摘园、百香果采摘园等，打造灵山脚下“网红打卡地”，农户每亩每年获得600至800元土地租金。花海管护、民宿服务、农家乐帮厨等岗位优先吸纳本村村民，带动就业120余人。将村集体所有的闲置村小、闲置仓库统一改造为精品民宿、咖啡屋、农家乐等，由专业公司统一运营，村集体按资产入股分红，年增收20余万元。

集体增收，收益反哺民生。村集体立足资源禀赋，通过资产入股分红、管理服务费等方式拓宽增收渠道，年集体经济收入突破50万元。收益不搞“一分了之”，而是全部用于道路硬化、路灯安装、养老助学等民生实事：新修村道2.3公里，安装路灯80盏，并建立收益使用清单和公开公示机制，确保每一笔钱都用在群众急难愁盼上。如今，村庄环境更美、出行更便、保障更实，群众参与支持发展的热情更高，形成“集体增收—办事惠民—群众支持—更好发展”的良性循环。

机制保障，规范阳光运营。建立资产、资金、资源管理台账，对盘活资产实行“一宗一档”动态管理，定期核查资产现状、合同履约和收益到账情况，做到底数清、情况明。引入法律顾问规范合同签订，明确租金递增、退出机制和违约责任，防范经营风险。推行“四议两公开”，收益分配方案经村民代表大会审议，决议和实施结果全程公示，并通过公开栏、微信群等渠道接受群众监督。同时成立村务监督小组，对资金使用、项目建设开展日常监督，确保集体资产不流失、群众利益不受损。(毛晓宇)