了解调查研究中的“五个必须坚持”的含义

近日，中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，其中提出的“五个必须坚持”，系统总结了在全党大兴调查研究、不断提高调查研究能力的总体要求和方法路径，对如何做好调查研究工作提出了明确要求、作出了有力部署。

调查研究是辩证唯物主义的基本工作方法，是我们党在革命、建设、改革的长期实践中形成的优良作风和传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作。习近平总书记以身作则、率先垂范，坚持一切从实际出发，坚持问题导向，深入基层、深入群众开展调查研究，到改革开放最前沿、到人民生产生活第一线、到集中连片特困地区，听民声、察民情、问民意，谋划治党治国方略，探求改革发展之策，引领党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局，高瞻远瞩、审时度势，作出在全党大兴调查研究的决定，可谓正当其时、意义重大。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深入调查研究，干实事、谋实招、求实效，为推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

一是了解必须坚持群众路线，这回答的是调查研究“为什么”的问题。习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。作决策本身并不难，难的是对情况的准确把握。那么，走群众路线不仅可以提高我们的党性修养和能力本领，还可以不断丰富自己的智慧。从而提高自己的决策水平和实施能力。习近平总书记指出，要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

由此可见，调查研究坚持群众路线尤为重要。调查研究就是一个了解情况的过程，就是为了把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，从而使思想、行动、决策符合客观实际，确保形成的思路、提出的对策经得起历史、人民和实践的检验。

二方面，了解必须坚持实事求是把真实情况摸上来。习近平总书记指出，要把调查研究作为基本功，坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况。那么，要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。能不能、敢不敢坚持实事求是，是水平问题，更是党性问题。要坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实，对调研不预设前提、不预设框框、不预设结论，使结论真正产生在调研之后，而不是调研之前。要多层次、多方位、多渠道地了解情况，既要调查机关也要调查基层，既要调查干部也要调查群众，既要解剖典型也要了解全局，做到点面结合、上下结合、内外结合，从而使决策有更多的事实依据。同时，还要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，提高科学性和实效性。要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，通过“交换、比较、反复”，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得出正确的结论。

三方面，必须坚持问题导向，直奔问题去，这回答的是调查研究“干什么”的问题。问题是时代的声音，每个时代总有属于它自己的问题，只有始终树立问题意识，坚持问题导向，科学分析问题，深入研究问题，弄清问题性质，找到症结所在，才能不断有效破解前进中的各种难题，才能不断开创党和国家事业发展新局面。奔着问题去，是搞好调查研究的基本前提。毛泽东同志形象比喻：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”党的十八大以来，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面，以习近平同志为核心的党中央都注重通过调查研究发现矛盾和问题，扭住深层次矛盾和重点难点问题精准发力。中办近日印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，重点突出了这一观点，指出调查研究必须“以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法”。

四方面，必须坚持攻坚克难，必须胸怀国之大者、情系民之所盼，紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，扎实做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

五方面，必须坚持系统观念，这回答的是调查研究“怎么干”的问题。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”开展调查研究，就要扑下身子、沉到一线，亲身察看、亲身体验。同时，在调查的基础上深化研究，善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

调查研究是我们党的传家宝。广大党员干部要起而行之、奋而为之，在调查研究中进一步转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当，以新形象新作为迈步新时代新征程。(内江市东兴区交通运输局 朱华桥)