因地制宜谋发展 实事求是开新局

习近平总书记在中央经济工作会议上指出“因地制宜，本质是实事求是”，这一重要论述深刻锚定了经济工作的方法论根基，既是对我国区域发展差异、阶段特征的精准把握，更是推动高质量发展、构建新发展格局的行动指南。当前，我国发展面临的内外环境复杂多变，区域协调发展任务艰巨，产业转型升级迫在眉睫，民生保障需求多元，唯有摒弃“一刀切”的粗放思维，将实事求是贯穿于发展规划、政策制定、执行落地的全链条，立足各地资源禀赋、发展基础与战略定位精准发力，才能让经济工作既符合国家大局要求，又契合地方实际需求，为全面建设社会主义现代化国家注入持久动能。

坚持因地制宜，首在“观大势、察实情”，以全局视野锚定区域发展的实事求是坐标。我国幅员辽阔，东中西部、城乡之间在资源条件、产业基础、生态承载、人口结构上的差异，决定了发展路径绝不能“千城一面”。从国家战略布局看，东部地区需依托科创资源密集、开放门户优势，聚焦高水平科技自立自强，加快培育人工智能、生物制造等战略性新兴产业，打造具有全球竞争力的先进制造业集群与现代服务业高地，在构建新发展格局中发挥“领头雁”作用;中西部地区要立足能源、矿产、农业等资源禀赋，在承接产业转移中推动传统产业绿色化、智能化升级，同时深化与东部地区的产业链协同，打造区域经济增长极，筑牢国家能源安全、粮食安全的“压舱石”;东北地区需激活老工业基地潜能，以装备制造高端化、粮食产业现代化、生态旅游特色化为抓手，探索资源型城市转型与全面振兴新路径;生态功能区则要严守生态保护红线，深化生态产品价值实现机制改革，推动生态保护与绿色产业发展相统一，走出“生态优先、绿色发展”的特色之路。唯有在全局中找准定位、在差异中发挥优势，才能让区域发展既服务国家战略，又彰显地方特色，避免“盲目跟风”“资源错配”的误区。

坚持因地制宜，要在“分类施策、精准滴灌”，以问题导向践行产业与民生的实事求是要求。经济工作的核心是解决发展中的矛盾，而不同地区的矛盾焦点各有不同，政策供给必须“靶向聚焦”而非“大水漫灌”。在产业发展上，工业基础雄厚的地区需主攻产业链供应链韧性与安全，突破关键核心技术“卡脖子”问题，推动传统产业向价值链高端攀升;农业主产区要坚守粮食安全底线，发展现代农业产业园、农产品精深加工集群，推动“粮袋子”与“钱袋子”双向丰盈;文旅资源富集的地区需深挖历史文化、自然生态内涵，推动“文旅+康养”“文旅+科技”融合发展，打造具有辨识度的文旅品牌，激活消费潜力。在民生保障上，超大特大城市要聚焦“大城市病”治理，优化城市空间布局，完善教育、医疗等公共服务资源均衡配置机制，提升城市治理精细化水平;中小城市需强化产业支撑能力，补齐基础设施短板，吸引人口就近城镇化，打造“宜居宜业”的县域经济增长点;乡村地区要结合资源禀赋发展特色种养、乡村旅游、农村电商等富民产业，同步推进乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制，让农民共享发展成果。唯有紧扣矛盾、精准发力，才能让政策举措既破解发展难题，又回应民生关切，真正实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。

坚持因地制宜，贵在“动态调适、久久为功”，以发展眼光深化政策执行的实事求是内涵。客观实际是不断变化的，经济形势的波动、技术革命的迭代、群众需求的升级，都要求发展策略不能“刻舟求剑”。从宏观政策调整看，当外部环境趋紧、外贸承压时，外贸依存度高的地区需加快拓展国内市场，构建“内外贸一体化”衔接机制，降低外部风险冲击;当绿色低碳成为全球发展共识时，高耗能地区要主动压减落后产能，推动能源结构向清洁能源转型，培育节能环保、碳交易等绿色产业，抢占“双碳”赛道先机。从民生政策优化看，人口老龄化程度高的地区需重点完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大长期护理保险覆盖范围;青壮年劳动力集中的地区要加强职业技能培训与就业服务平台建设，对接产业需求培育技能型人才，保障劳动力稳定就业;教育资源薄弱地区需深化“名校+薄弱校”集团化办学改革，推动优质教育资源下沉，缩小区域、城乡教育差距。党员干部要建立“政策评估—动态调整”的长效机制，定期跟踪政策实施效果，根据实际变化优化调整举措，既保持政策的连续性与稳定性，又增强政策的针对性与灵活性，让发展始终与时代同频、与实际同步。

“履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。”因地制宜的本质，是尊重客观规律、践行群众路线的生动体现，是实事求是思想路线在经济工作中的具体实践。在推动高质量发展的新征程上，只要我们始终以全局视野把握差异、以问题导向破解难题、以发展眼光应对变化，就一定能让各地区在发挥比较优势中实现错位发展、协同发展，让经济工作既见“发展实效”，又有“民生温度”，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的经济基础。(周小虎)