借调戴上“紧箍”基层方能“轻装”

《整治形式主义为基层减负若干规定》直指病灶，为借调套上“紧箍咒”。其意义远超减负本身，实为重塑基层治理生态的关键落子。《若干规定》以刚性约束，倒逼上级机关向内挖潜、优化分工，从“向下伸手”转向“自身过硬”。

新规对各类隐形通道“贴封条”，堵住“上有政策、下有对策”的漏洞。其深意在于，任何人才流动，若不以事业急需为本、不以基层稳固为基，皆属徒增负担。

“6个月红线”，划清的是权责边界。短期协助可解燃眉，长期占用必损根基。严控时限，正是对干部职业尊严的守护。期满需“本人同意”的条款，更赋予基层干部话语权，扭转被动服从的弱势。

新规落地，关键在刚性执行。需警惕三种倾向：一是“清理即结束”的运动思维，忽视长效监管;二是“以调代借”的变通手法，将借调转为调入规避约束;三是“数字减负”的敷衍应对，清退人数成唯一指标。根治借调乱象，需双管齐下：上级机关须刀刃向内，重构分工体系，摒弃“借人依赖”;编制管理更需动态调整，推动资源下沉，破解“事增编不增”的结构性矛盾。

给借调戴上“紧箍”，是为基层卸下枷锁。减负非减责，松绑为实干。当骨干不再流失，人心不再浮动，基层方能真正轻装上阵，把精力投向田间地头、街头巷尾——那里，才是治理现代化的根基所在。(冯翻翻)