基层工作从合理签订“责任状”开始

乡镇街道、社区村委是直接面对群众的第一线，基层工作效率的高低将直接影响着各地的发展形势和当地群众对政府的直接观感，进而影响着经济的发展和社会的稳定。当前左右基层工作效率的，除了客观条件的制约外，亦有受主观方面因素的影响。一些较为偏远的地区往往存在着环境、基础设施以及电子、办公软件等客观因素的制约，但这些依旧有相应的解决途径，可以徐徐图之，逐步完善。相对的一部分影响着的基层工作效率的主观因素，则需要意识上的创新，行动上的解绑才能得以实现。

每年年初，工作伊始，从一份份的“责任状”的签订开始，乍一看确实做到了层层压实责任，符合当前工作需要，实则大部分的责任状并未严格地遵守授权绝对性原则便印制下发，如此一来，一方面开展工作未说成果先讲责任，束缚着基层工作者的主观能动性，工作开展畏首畏尾;另一方面大量的责任状所展示的种种责任，难免衍生“债多不愁人”的心态，最终不仅难以真正地推动工作的落实，反倒助长了形式主义的歪风。

“责任状”是一种用于督促和推动工作开展的手段，有助于传到压力、落实工作成效，另外对遏制推诿扯皮、提供工作效率有一定的效果。但在实际的签订过程中，有时却成了先行手段，甚至唯二手段。单纯下发签订，时限一到进行工作成果验收便可。对于基层工作开中可能存在的困难指导较少，厉令催促较多，更有甚者存有“遇到急难险重工作，立即要求签订‘责任状’，责任下传转嫁，之后便觉‘工作到位’”的心态。过多的“责任状”，更多显示的是一种上级对下级的责任转嫁，责任空转，无事则过，最终变成一纸文件，落得个稀里糊涂，成为年终材料的一部分。同时“责任状”间互相背刺、上面所书的种种“责任”往往会打乱基层工作者的工作节奏，变成每个工作都是重中之重，谁都是大头，周一周二此项工作优先，周三周四他项工作必须置顶，周五来一个如此重要工作为什么进度缓慢。一整套流程下来，抓不住重点、找不准方向便成不正常的“常态”。责任状带来的不只是“责任”，还有各种的督促检查，年中一次，年终一次，甚至于季度一次，每月一次，基层便需要一遍一遍地准备各式各样的材料，甚至需要重复性地对材料进行整理、依据要求重新分配材料、迎接检查，很多基层工作者为了检查能够顺利通过已经是疲于奔命，对于其他工作的开展往往缓慢。在开展“责任状”所带来的工作时，存在着以责任状所书写的责任作为督促手段，要求下级部门加班加点，提前数天，甚至数周完成工作。诚然，按时完成工作是应有之意，但不考虑各地不同，基层实际，往往一时间内集体基层工作者集体“007”，看似高效运转，提前完成工作，但带来的工作成功有几分水分，多少谬误便难以考证，更严重的是极大地消磨了基层工作者干事的积极性和动力，最终莫说提高，往往连效率都将成为奢望。

仅当前而言，如果说责任状“多如牛毛”，那便过了，但是种类繁多还是称得上的，有些地方的责任仅仅只是只是简单的依样画葫芦式地分解任务，然后照本宣科，逐级下发。有的责任书不仅能够“分门别类”，甚至于制作精美豪华，宛如精装书册，浪费了大量的纸张、印刷费用。单单这一层面上，与形式主义和违背节约型政府这两点是脱不开的。

“责任状”应该严格遵循实事求是的原则，根据实际进行签订，而不是遇事不决责任状，工作开展由“责任状”开始。责任状的签订应各个部门协调商议，合理签订，不至于互相背刺。责任状本身更应严格按照法律法规，在进行实地调研后进行制定。工作的督促更多的是以指导为主，对于存在需要专业能力的工作也应该安排相应的专业人才入乡镇，走街道，进村委社区，基层工作者协同开展，而不是简单的以责任压工作，只求完成，对于基层反馈的困难和需求简单机械的应对或者不闻不问，仅仅一句“自主解决”了事。该有的责任不能少，但更重要的是责任心，扎实工作，而不是将“责任状”简单地当做“免责书”。(王彬 福建省宁德市寿宁县清源镇人民政府)