让制度的标尺更加精准

中央组织部分别会同中央宣传部、教育部、科技部、国家卫生健康委，修订印发了宣传思想文化系统、高校、中小学校、科研事业单位、公立医院等五个行业事业单位领导人员管理办法。这次修订并非简单的条文增删，而是在“1+5”制度体系框架下，对事业单位领导人员管理的一次系统性完善。事业单位领导人员大多身处教学、科研、临床、创作一线，既是管理者又是专家，对其管理既不能简单套用行政化的刚性管控，也不能缺乏规矩约束。

突出政治标准，就是要让选人用人的“第一道关口”更加严实。事业单位承担着提供公共服务的重要职能，其领导人员手中握有对人财物较大的决定权和支配权，政治方向一旦偏了，专业能力再强也可能南辕北辙。只有把政治标准这把尺子立起来、用到位，才能确保事业单位的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。离开了政治标准这个根本前提，再完善的制度设计也会失去灵魂，再严格的管理措施也会偏离方向。制度的意义就在于把“政治过硬”从抽象原则转化为可考察、可衡量、可追责的具体规则。

强化专业素养，就是要让“懂行的人管行内的事”成为选人用人的硬约束。事业单位不同于行政机关，其领导人员如果缺乏对行业规律的深刻理解，就很难作出符合专业逻辑的决策。这次修订立足行业特点和岗位需求，对不同领域领导人员的专业背景提出了明确要求，这些规定共同指向一个道理：事业单位的领导岗位不是“安排”出来的，而是需要专业积累才能胜任的。同时，修订也着力破解“学术近亲”等长期存在的问题，明确领导人员在涉及直接指导的研究生、本人所在学术团队及成员利害关系时应当回避。只有把专业门槛立起来、把回避机制建起来，才能让内行真正发挥引领作用，让事业单位的专业属性得到制度保障。

落实从严管理与正向激励并重，就是要让“管得住”与“放得开”形成合力。制度如果只讲约束不讲激励，容易让干部畏手畏脚;如果只讲激励不讲约束，又可能滋生乱象。这次修订在这两端同时用力。聚焦重点领域和关键环节进一步明确监督重点，结合行业实际细化推进能上能下的具体情形，在任期目标中强调打基础、利长远、求实效，防范和纠治政绩观偏差。这种“方圆相济”的制度设计，既划清了底线红线，又为担当作为留出了合理空间。只有把从严管理的刚性与正向激励的柔性结合起来，才能让事业单位领导人员既有敬畏之心，又有干事之力。

制度的生命力在于执行。新修订的“5个办法”从政治标准、专业素养、管理激励三个维度，为事业单位领导人员管理提供了更加精准的制度遵循。把这些制度要求转化为治理效能，关键在于各级主管部门和事业单位本身在日常管理中真正把制度用起来、把规矩立起来。唯有如此，才能锻造出一支既政治过硬又专业精通、既严守规矩又充满活力的事业单位领导人员队伍，为教育、科技、文化、卫生等各项事业的健康发展提供坚实的组织保障。(杨俊滨)