莫让“无意见”掩盖真问题

上级来文征求意见，回函上最常见的三个字是“无意见”。征求意见本是集中民智、科学决策的重要环节，一次两次“无意见”或属正常，可当其成为基层回复的常态，就不得不让人深思。

基层为何习惯“无意见”?细究起来，原因有三。其一，征求意见有时流于程序，上级未必真在意基层声音，基层看透了“走过场”，自然不愿费心费力。其二，基层人手少、事务多、压力大，静心研读文件、提出有分量的意见，实在力不从心。其三，“无意见”成本最低，也最安全，多一事不如少一事。长此以往，征求意见从听取真声音退化为完成一道程序。

账算得越清，代价就越重。征求意见的本意，是让决策多一分基层视角、多一分实践检验。基层离实际最近，政策管不管用，他们最有发言权。一旦这个最直接的“传感器”失灵，政策就容易闭门造车，表面的没有意见，换来的常是执行时的意见很大。长此以往，上下沟通渠道弱化，形式主义、官僚主义悄然滋生，基层干部也渐趋不动脑筋、人云亦云。

破题的关键，是让征求意见真正“求”起来。问要问得准，改进征求意见的方式，延长时限、畅通渠道、深入一线，把书面函询与实地调研结合起来;答要答得实，要建立反馈机制，对基层所提意见给予回应、说明取舍理由，做到件件有着落;对基层而言，则应把征求意见视为参与决策、履行职责的机会，克服惰性，敢于讲真话、建诤言。

征求意见，“求”的是真知，“征”的是实情。上级诚心问、基层放手说，采纳有回音、异议有空间，“无意见”才能从被动敷衍回归为深思熟虑后的真实判断，政策的制定与执行也才能少一分隔膜、多一分实效。(郝帅)