头雁领航：党建引领基层治理的全国实践样本

基层治理是国家治理的“神经末梢”，关乎群众切身福祉，关乎社会和谐稳定。近年来，以“头雁工程”为代表的党建创新实践在神州大地多点开花，从长江之畔到黄土高原，从东南沿海到西南边陲，一批批基层党组织书记化身“头雁”，带领群众破解治理难题、激活发展动能。这种以党建为魂、以实干为要、以群众为中心的治理模式，不仅为各地基层治理注入新活力，更提炼出可复制、可推广的共性经验，彰显着党建引领基层治理的全国价值。

“头雁工程”的核心要义，在于锚定“问题导向”这一基层治理的生命线。全国范围内，基层治理面临的痛点虽因地域差异各有不同，但“找准问题才能解决问题”的逻辑却高度一致。无论是安徽无为市党组织书记蹲点调研解决留守老人“用餐难”，还是陕西礼泉县“头雁”队伍深入果园破解苹果销路瓶颈；无论是浙江诸暨市“枫桥经验”升级版中“头雁”牵头化解矛盾纠纷，还是广东清远市“头雁”带领村民发展特色民宿产业，这些实践都指向同一个真理：基层治理的成效，始于对群众需求的精准把握。“头雁”们用脚步丈量民情，用真心倾听民意，将“群众呼声”转化为“治理靶向”，让党建工作不再是“空中楼阁”，而是成为破解“急难愁盼”的“金钥匙”。这种“带着问题下去，带着答案回来”的工作方法，正是“头雁工程”能够在全国范围内落地生根的关键所在。

“头雁领航”的深层价值，在于激活“多元共治”的治理合力，这是应对复杂基层局面的必然选择。当前，基层治理面临人口流动加速、利益诉求多元、治理任务繁重等新挑战，单靠党组织“单打独斗”难以应对。“头雁工程”恰恰提供了破局思路，通过“头雁”示范带动，将党员、群众、社会组织等各方力量拧成“一股绳”。在江苏苏州，“头雁”书记牵头组建“红色物业联盟”，整合社区、物业、业委会资源，解决了小区环境整治、停车难等“老大难”问题；在四川成都，“头雁”带领成立“院落自治委员会”，发动居民参与社区治理，让“陌邻”变“睦邻”；在山东临沂，“头雁”联动电商企业、种植大户成立产业联盟，推动农产品规模化、品牌化发展。从“独角戏”到“大合唱”，从“政府主导”到“多元共治”，“头雁工程”激活了基层治理的“一池春水”，这一经验对全国各地破解治理力量分散难题具有重要借鉴意义。

长效机制的构建，是“头雁工程”避免“昙花一现”、实现持续赋能的保障，这也是其在全国推广中必须坚守的原则。各地实践证明，没有制度支撑的创新难以长久。安徽无为将“头雁工程”成效纳入党组织书记述职评议考核，建立“全链条管理机制”；河南兰考推行“头雁”培育“导师制”，通过“老带新”提升履职能力；湖北宜昌建立“头雁”激励保障机制，从待遇、晋升等方面给予支持，让“实干者得实惠”。这些机制设计，既防止了“头雁”队伍“青黄不接”，又避免了“干好干坏一个样”的懈怠心态。从焦裕禄治沙的“钉钉子精神”到新时代“功成不必在我”的政绩观，共产党人向来以制度思维保障长效治理，“头雁工程”的机制化探索，正是这种理念的延续，为全国基层党建创新提供了“可持续发展”的范本。

站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，“头雁工程”的意义早已超越地域局限。它不仅是基层党组织践行“为人民服务”宗旨的生动实践，更提炼出党建引领基层治理的“三大法宝”。以问题导向精准破题，以多元共治凝聚合力，以长效机制保障成效。当前，全国各地正积极探索基层治理创新路径，“头雁工程”提供的经验启示在于：基层党建的活力，源于对群众需求的深刻洞察；基层治理的效能，来自对各方力量的有效整合；基层发展的动能，离不开制度机制的持续赋能。当更多“头雁”振翅领航，更多“群雁”跟飞齐进，党建引领下的基层治理必将书写出更加精彩的时代答卷，为民族复兴筑牢坚实的基层根基。（王纯昊）