“严实细”把好案件审理质量关 扎实做好案件“后半篇文章”

“一个案件，处理不得当或程序不合规，都会使其惩戒震慑、以案促改作用大打折扣。”内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委案件审理室有关负责人介绍说，今年以来，昆区纪委监委坚持分组分片与重点联系相结合,按照协作区划分,由案件审理室向每个协作区指派1名业务指导员，坚持问题导向，分片负责对全区9个派驻纪检监察组和15个派出街道纪工委的案件审核把关，畅通上下沟通渠道，实现业务指导全覆盖，共受理送审案件35件35人，结案28件案28人。

“规范”先行，夯实工程架构基础。以构建完整配套的制度机制推进审理工作有序规范进行。通过规范审理文书和流程。收集整理上级纪委案件审理室最新常用文书、请示报告模板等内容8类11种，编印《昆区审查调查、案件审理工作业务规范》，印发给机关各业务部门、各街镇纪检监察机构、各派驻组，进一步指导规范指导基层办案，提升基层执纪人员水平。规范审理提前介入机制，探索建立职务犯罪提前介入机制，充分利用审理人员对法规较熟悉的优势，适时对涉嫌职务犯罪的疑难案件进行介入，提前对证据收集、法规引用等进行指导、提出建议，进一步提高查办公职人员涉嫌职务犯罪案件的质效。2021年以来共受理职务犯罪提前介入案件5件，对审查调查工作提出意见建议28条。同时，还建立违纪案件“乡案县审”机制、审理工作“三联审”机制、与“公、检、法”工作协作机制，为“铁案”工程稳固四梁八柱，不断提升审理工作的规范化、科学化水平。

“审查”谨行，抓牢工程细节质量。在案件数量加大、案件情况复杂，审查节奏加快的情况下，严把案件质量不放松。一是建立案件审理“三查”机制，即自查与互查、抽查与全面查、定期检查与日常检查，确保每一个案件“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”。通过“三查”机制，发现2020年办结案件审查调查卷问题91个，审理卷问题13个，跟踪已逐项落实整改。二是采用“一案多审”模式，即审理人员初审、审理小组参审、班子领导终审，多重把关、细之又细、多角多层地审理好每一起立案案件。对违纪事实是否清楚、证据是否确实充分、依据适用是否准确等方面进行严格把关，锻造“铁案”工程。2021年以来，对各纪检监察室移送的30余件案件进行“一案多审”，案件质量显著提升。

“培训”随行，打造工程“铁军”队伍。为做实做细案件审理工作，区纪委监委在细节处理、纪法衔接、流程规范等方面下功夫，聚焦案件审理工作关键环节、重要细节，开展实战化培训。以“审理室务会”为载体，集中对《审理实务研究》《职务犯罪办案手册》等常用工具书进行学习，由审理室主任为审理工作人员进行审理法规和审理方法的讲解。今年以来，共召开“审理室务会”15次，做到审理人员培训全覆盖。以战代训，以审核审查调查卷、修改审理报告、查看审理文书等形式，对案件审理人员“手把手”的进行基础培训，对2021年以来的23件审理案卷进行“复盘”，对发现的6个问题进行全面剖析。以“理论学习+实践锻炼”相互结合的模式，还原案情，解答疑问，使办案人员较快熟悉并掌握办案程序流程和取证方法，全方位提升队伍素质，以一支“铁军”队伍保障“铁案”工程保障案件高质量提升。

“案件审理作为监督执纪的最后一道‘关口’，容不得半点马虎，把好案件质量才能抓牢审查调查的‘命脉’，不断提升纪检监察机关公信力。”昆区纪委监委负责人说。下一步，昆区纪委监委将继续把案件质量作为审查调查工作的生命线，毫不放松、慎之又慎的态度做好审理工作，锻造经得起检验的“铁案”。(张泽宇 内蒙古自治区包头市昆都仑区纪委监委)