“一肩挑”运行困境与破解之道

村两委“一肩挑”作为加强党的全面领导、提升乡村治理效能的重要制度安排，在推行过程中展现出较强适应性，但也面临一些值得关注的问题。深入剖析这些问题并寻求破解之策，对完善基层治理体系具有重要意义。

人选之困：拓宽视野与精准选拔并重。打破“本村人治本村”的思维定式，积极探索“跨村任职、乡镇下派、能人回请、公开选拔”等多种方式，拓宽选人渠道。要重点从优秀退役军人、返乡创业青年、高校毕业生、致富带头人中物色培养后备力量，将产业发展经历、群众口碑作为重要考核指标，建立村级后备干部人才库，实行动态管理、跟踪培养，确保“源头活水”源源不断。

能力之困：系统培育与实践锻炼并举。实施“一肩挑”干部素质提升工程，开展分层次、分类别、精准化的系统培训。要围绕政策法规、产业发展、财务管理、矛盾调解等内容设置专题课程，采用“理论+实操”“案例教学+现场观摩”相结合的方式，增强培训针对性。同时推行“导师帮带制”，由乡镇领导干部或优秀老支书结对指导，帮助解决实际问题，全面提升履职能力。

监督之困：制度约束与群众参与并行。健全监督制约机制。要严格落实“四议两公开”制度，规范村级重大事项决策程序;做实村务监督委员会，赋予其对村级财务、项目建设等事项的监督权;强化上级党组织的日常管理监督和任期经济责任审计。同时，加强数字化监督手段，运用好互联网+村务公开平台，畅通群众监督渠道，形成多层次、全方位的监督体系。

总体来看，“一肩挑”制度适合基层实际情况，但在推行过程中需要持续完善相关配套措施。通过拓宽选人视野、加强能力培养、健全监督机制，并辅以合理的激励保障和风险防范措施，才能确保“一肩挑”干部选得准、干得好、走得远，真正成为推动乡村振兴的骨干力量。(王潇冉)