行业党建引领、新兴群体聚力，打造省级道路运输行业党建示范

一、案例背景

在山东省、临清市交通运输主管部门和上级道路运输行业党委的坚强领导下，临清市交通运输局锚定“山东省道路运输行业党建示范县”创建目标，针对道路运输行业“三车”(货车、网约车、快递车)人员组织松散、党员流动大、服务保障难等痛点，着力打造“红运兴临·通达e畅”党建品牌。通过启动组织、队伍、服务、创新“红色引擎”，推动党组织在道路运输新兴领域的覆盖与引领，探索党建与行业发展深度融合路径，助力道路运输行业稳定健康发展。截至目前，已成立20个功能党支部，选优配强党建指导员，实现区域内“三车”司机党员全覆盖，形成覆盖道路运输、交通物流、网约客运等领域的党建示范样板。

二、主要做法

(一)党建赋能行业发展，提升组织覆盖质量

1.织密党建网络，实现组织覆盖。制定出台了《临清市道路运输(快递)行业党委管理办法(试行)》，成立功能党支部，选优配强党建指导员，实施“行业党委+属地党委”双重管理模式，同步实施“党员代表工作室”护航机制，实现行业党建基层组织从“分头管理”到“统筹统管”的转变，形成“一点辐射、多点带动”和“市—镇—企业”三级联动、全域覆盖的“红色经纬网”，保障党组织在新兴领域的建设与引领作用。

2.创新管理机制，强化党建引领。行业党委下派20名行业党建指导员，每个支部形成镇街分管交通同志任书记、党建办主任任副书记、行业党委选派委员兼指导员的组织网格，全面覆盖辖区内道路运输行业新兴群体的党建工作，及时掌握党员和流动党员的思想动向。建立“诉求收集—党委直管—跟踪问效”闭环机制，简化从业人员诉求收集流程，定期召开新兴群体座谈会，解决“急难愁盼”，经统计收集各类诉求并及时解决问题16项，办结率达到100%。

3.精准纳管党员，提升服务效能。完善基层功能党支部管理机制，制定《中共临清市道路运输(快递)行业党支部责任清单》，构建党建“一张网”覆盖道路运输新兴群体党建工作。截至2025年7月，排查运输(快递)行业党员281人(其中货运司机269人、网约车司机3人、快递小哥党员9人)，建立工作群，借助灯塔党建，实现新兴群体党员全部由基层功能型党组织纳管。充分利用交通行业安全监管APP,定期组织线上培训，提升党员的业务能力和综合素质，增强党员的归属感和凝聚力，持续激发党员在行业发展中的先锋模范作用。

(二)党建引领行业发展，优化企业队伍保障

1.打造功能党支部，发挥引领作用。针对“三车”人员组织松散、党员流动大、服务保障难问题，在临清市委社会工作部的指导下，行业党委设置了20个功能性党支部，包括2个物流园支部、1个快递支部、16个镇街支部和1个开发区支部。按照“党建布局抓改革，新兴领域抓组织”这一思路，创新绩效管理“赛道”机制，量化行业党建考核指标，探索行业党建与机关党建整合模式，通过“镇街选定书记+部门选派委员”方式，实现行业党建基层组织从“分头管理”到“统筹统管”的转变，形成“一点辐射、多点带动”的党建引领效应。

2.优化选拔机制，强化队伍建设。坚持“双向进入、交叉任职”原则，把支部委员选育嵌入企业治理链条。一方面，从管理层遴选既懂经营又善党建的骨干担任支部委员，赋予其“组织生活+安全生产+合规运营”三项清单，确保支部决策与企业决策同频共振;另一方面，依托“红运兴临·党员先锋”评选，把政治过硬、群众威信高的优秀司机党员选拨支委班子，专门负责“司机联络、诉求收集、政策宣讲”三件事，架起党委与车轮上的党员之间的“移动桥梁”。人选确定后，统一纳入“党务红领”培养计划，每季一次“情景沙盘”实训、每年一次赴先进园区学习交流，同步建立“培训—考核—使用—激励”闭环档案，让支部委员既有能力干成事，更有舞台能出彩，为行业党建持续输送“懂业务、善治理、会服务”的复合型人才。

3.健全工作机制，提升服务质量。制定《货运驾驶员诉求直通工作机制》等制度，明确诉求受理、转办、反馈等各环节标准流程。行业党委对企业党支部配备业务能力强的党员、行业调解员、法律服务者等专门对接有需求的驾驶员群体。不断优化服务流程，为全面推开积累经验。通过建立健全党建工作制度，规范党支部的组织建设、党员管理、活动开展等工作，确保党支部工作有章可循、有据可依;同时，完善党员信用管理机制，激励党员积极参与党支部活动，发挥先锋模范作用，为行业发展提供有力的制度保障。

(三)党群服务共建高地，强化保障服务力度

1.整合资源力量，创新服务模式。行业党委立足新就业群体服务需求，以改革创新思维探索党群服务阵地联创联建新模式，通过“示范点带动服务圈”的破局思路，推动党建服务向精细化、智慧化升级，行业党建服务渗透镇街党群阵地，通过镇街行业党支部优化党群服务资源，打造货车司机、网约车司机、邮政快递员的小憩新天地。打破传统条块分割壁垒，搭建“党建+数字化管理”协同平台，主动对接市级“一站式”矛盾纠纷调解中心智慧平台，融入“市镇两级贯通、线上线下联动”的矛盾调解体系，形成“一个市级中心、16个镇街中心、N个行业调解室”的三级矛调网络格局。

2.推进站点升级，提升服务品质。坚持“党建+社会资源”双轮驱动，临清市道路运输(快递)行业党委牵头，联合市委社会工作部、工会、妇联、镇街、企业及社会组织，打造综合功能融合服务圈，扩大党群服务阵地建设成果，建成11个交通“红色驿站”，配置微波炉、血压计、应急药箱、免费WiFi、图书等“五小件”，并引入党员律师工作室、健康义诊、技能培训“三服务”，日均服务“三车”群体200余人次，累计服务3100余人次。通过“共享共建”机制，把党群服务中心、司机之家、工会驿站、妇女微家等功能融为一体，形成“多站组网、一站多能”的综合服务枢纽，让每一辆奔跑的车都能找到“红色港湾”，让每一位新业态劳动者都能感受到“组织温度”，成为基层治理创新与服务民生的生动样本。

3.设立党员代表工作室，强化企业党建。临清行业党委围绕抓好企业支部“小阵地”建设这一课题，设立“党员代表工作室”，传导行业党委组织力，强化对平台企业支部党建的领导和帮助，畅通公司领导层、党员干部与货车司机的沟通渠道，解决企业发展中的实际问题，促进企业持续健康发展。将党员代表工作室、党员活动室、“司机之家”、“红色驿站”融为一体，完善了住宿间、休息区、洗衣室，增添了健身器材，配备了车辆维修服务，不断增强货车司机、快递员工、网约车司机的获得感、安全感、幸福感。

(四)党建驱动行业发展，构建全新组织格局

1.构建“双统筹”机制，强化政治引领。面对行业监管与党建服务“两张皮”难题，临清行业党委创新构建“双统筹”机制，通过“一手抓行业党建、一手抓行业监管”的两位一体模式，由党组书记、局长“一把手”任职行业党委书记，一人统筹“行业党建”和“业务指导”，构建起“党组把方向、党委抓落实、行政强服务”的工作架构，实现行业党建效能与监管服务质量双提升。通过定期召开党建与业务工作联席会议，研究解决行业发展中的重大问题，确保党建与业务工作同频共振、互促共进，为行业高质量发展提供坚强的政治保证。

2.打造“红色通道”，优化监管服务。在具体实践中，临清行业党委打造监管服务“红色通道”，以党建为纽带搭建起服务企业的桥梁，聚焦党建示范企业需求，通过协调对接办理端口、压缩办理时效，定期下基层、走流程，构建全周期帮扶机制，即为企业发展提供政策解读与流程指导，强化企业运营需求和延伸服务，以行业党委的政治引领与资源整合优势破解企业发展中“梗阻”问题，将党建活力转化为服务效能，以规范协调机制构建和谐政商关系，行业党建形成了“党建+监管+服务”的引领企业聚力发展的新格局。例如，聚焦业户和企业反映“行业融资难”的普遍诉求，依托行业党建引领，构建“政府搭台、银企唱戏”全链条对接机制，联合市金融运行监测中心，利用信息平台，点对点推送《物流行业银行产品手册》和线上金融服务，会同银行开辟绿色通道，农商行、中行等6家银行推出“信用+合同”专属贷款，2025年1—6月累计投放3.03亿元，惠及货物运输、网约、快递企业，同比增速187.07%。7月3日，行业党委再搭平台，举办银企对接座谈会，现场推荐授信金融产品，为物流产业注入“金融活水”，跑出了运输企业高质量发展的加速度。

3.建立关爱机制，传递组织温暖。临清行业党委坚持把党的政治优势、组织优势转化为行业发展动力，以党建“第一责任”引领，保障发展“第一要务”。通过建立“行业党委—企业党支部—党员先锋岗”三级联动体系，在物流园区等一线阵地设置“党员先锋岗”，党员佩戴党徽、“党员先锋岗”标识，强化身份认同，引导党员在企业发展、稳定运营、提升服务中打头阵、当先锋，优秀司机、优秀快递员优先推荐入党、参与基层治理议事会，奠定了“党建引领-标准共建-荣誉共享”的可持续循环的生态基础。在企业党支部架构中，实施“车轮上的温暖”关爱行动，融合“司机之家”“党群服务中心”等功能服务，在重点物流园区配备餐厅、应急药箱等设施。2024年以来，协助5名困难党员司机争取帮扶资金3万元;帮助困难家庭子女18名，领取补助金4.5万元;联合工会为新入会货车司机370名，送去暖心物资3.7万元，持续为企业和从业者传递温暖，将新兴群体紧紧团结在党的周围，形成推动行业发展的强大合力。

三、工作成效

(一)组织覆盖实现“从散到聚”。彻底改变道路运输行业基层组织“分头管理”现状，20个功能党支部实现道路运输、交通物流、网约客运等领域全覆盖，“三车”司机党员纳管率达100%，“市—镇—企业”三级党建网络高效运转，党组织在新兴领域的引领力显著增强。

(二)诉求解决实现“从慢到快”。通过“诉求收集—党委直管—跟踪问效”闭环机制，累计收集并解决行业从业人员各类诉求16项，办结率达100%，有效解决“急难愁盼”问题，党员与从业者的归属感、认同感大幅提升。

(三)服务效能实现“从有到优”。11个“红色驿站”日均服务“三车”群体200余人次，累计服务超3100人次;“党建+数字化”矛调网络与综合服务枢纽高效运转，“多站组网、一站多能”模式成为基层治理创新与服务民生的生动样本，新业态劳动者切实感受到“组织温度”。

(四)行业发展实现“从稳到强”。2025年1—6月，通过银企对接机制累计投放贷款3.03亿元，惠及货物运输、网约、快递企业，同比增速187.07%;“党员先锋岗”引领作用凸显，优秀司机、快递员优先入党并参与基层治理，形成党建引领行业高质量发展的强大合力。

四、经验启示

(一)“政治引领”是根本，必须把牢行业发展方向。道路运输行业党建必须坚持党的领导，通过“双统筹”机制、“一把手”挂帅等方式，将政治优势转化为行业发展优势。只有确保党建与业务同频共振，才能为行业高质量发展提供坚强政治保证，避免党建与监管、服务“两张皮”。

(二)“精准施策”是关键，必须聚焦群体核心需求。党建工作要紧扣行业特点与从业者痛点，从“三车”群体组织松散、流动党员管理难、服务保障不足等实际问题出发，针对性设计功能党支部、“红色驿站”、诉求直通机制等举措。只有精准对接需求，才能让党建工作真正落地见效，赢得从业者认可。

(三)“资源整合”是支撑，必须凝聚多方协同合力。单靠行业部门“单打独斗”难以实现党建效能最大化，需联动党委政府、工会、妇联、金融机构、企业等多方力量，通过“共享共建”整合党群服务、金融支持、法律服务等资源。只有打破条块分割壁垒，构建全域协同的服务体系，才能为党建与行业发展提供坚实保障。

(四)“机制创新”是动力，必须推动工作持续深化。行业党建需持续探索创新管理机制、服务模式与保障体系，如“党务红领”培养计划、“党建+数字化”矛调网络、“车轮上的温暖”关爱行动等。只有以创新破解发展难题，建立“培训—考核—使用—激励”“诉求收集—解决—反馈”等闭环机制，才能实现党建工作的可持续发展。(临清市交通运输局)