破解干部能“下”难题中的卡点堵点

中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这一《规定》的出台，为推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向与从政环境提供了重要遵循，更是建设忠诚干净担当高素质执政骨干队伍的关键举措。实践中，推进领导干部能上能下常态化，卡点堵点集中在“能下”环节，唯有精准施策、多向发力破解这一难题，才能真正激活干部队伍“一池春水”。

思想是行动的先导，需多管齐下进行观念革新。一是宣传教育强引导。充分发挥党媒、官媒等主流媒体的舆论引导力，开辟干部能上能下专题板块，通过深度解读政策文件、剖析典型案例，让干部明晰“能下”是优化干部队伍结构、实现人岗相适的必然要求。在干部培训中，将能上能下相关内容纳入必修课程，以案例教学、小组研讨等形式，促使干部深入思考，打破传统思维定式，理解有为者上、不适者下的合理性与必要性。二是以实际案例树认知。选取那些因“下”而实现岗位优化、个人能力重塑的成功范例，在干部群体中广泛宣传，让能上能下的价值理念真正融入干部思想认知、转化为行动自觉。同时，明确传递“下”并非终点，而是新起点的信号，对调整下来的干部，只要积极改进、业绩突出，依然有机会重新走上重要岗位，消除干部一下定终身的心理负担，让上下都是正常调整的共识转化为思想自觉，为干部能下营造良好的舆论氛围与心理基础。

“下”的关键在有据可依，模糊的标准和程序容易导致凭印象下的随意性，或该下不下的宽松软。要让干部“能下”真正落地，必须构建一套科学严谨的评价体系与规范流程。

一是以科学标准定标尺。锚定不适宜担任现职的具体情形，建立德能勤绩廉全维度考评标尺。政治忠诚方面，将贯彻党中央决策部署的坚定性、及时性作为重要考量指标;履职成效上，以重大任务完成度、民生实事办结率等量化数据界定工作优劣;群众口碑则通过定期开展满意度调查、收集信访反馈等方式客观评定。同时，打通组织、纪检、审计、信访等部门信息壁垒，利用大数据技术构建干部全息数据库，实现干部信息实时更新、负面问题精准抓取，确保对干部的评价全面客观。二是以规范程序强约束。对不作为、慢作为、乱作为等情形，严格履行提醒、批评教育、诫勉、调整的递进程序。发现干部存在轻微问题时，及时运用提醒谈话、书面告诫等方式纠偏;经劝导仍无改进的，果断启动组织调整程序。在调整过程中，全程公开透明，接受干部群众监督，确保调整结果经得起检验，让下者心服口服、观者明晰边界，切实做到下之有据、下之有序，维护制度的权威性与严肃性。

下不是终点，而是再出发的起点，需秉持严管厚爱结合、激励约束并重的原则，避免对“下”的干部一调了之。对能力短板者，可安排到乡村振兴、项目攻坚等一线墩苗，在急难险重任务中锤炼本领;对认识偏差者，通过一对一谈心谈话、专题培训帮其校准方向;对整改成效显著、符合复用条件的，按程序重新启用。这种“跟踪培养+动态评估+择优复用”的闭环管理，既能维护工作严肃性，又能彰显组织包容性，让调整岗位的干部甩掉包袱、重拾干劲，让在岗者看到下可提升、上有空间的通道，倒逼主动担当。通过双向流动，将制度优势转化为队伍活力优势，推动形成能上能下、能进能出的良性循环，最终锻造忠诚干净担当的执政骨干队伍，为高质量发展提供坚实保障。​(陈胤齐)